Решение № 2А-9/2019 2А-9/2019~М-2/2019 М-2/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2А-9/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года

город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Колосова А.А., при секретаре судебного заседания Чистякове С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-9/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 77360-Т мичмана ФИО1 об оспаривании действий руководителя федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФГКУ «Росвоенипотека») и Министра обороны РФ, связанных с начислением денежных средств на именном накопительном счёте участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС),

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия руководителя ФГКУ «Росвоенипотека», связанные с формированием с 12 апреля 2014 г. (даты возникновения основания для включения его в реестр участников НИС) на его именном накопительном счёте участника НИС накоплений для жилищного обеспечения без учёта инвестиционного дохода, обязать руководителя данного учреждения произвести расчёт и истребовать в установленном порядке из Министерства обороны РФ сумму инвестиционного дохода, положенную ему к начислению, исходя из указанной даты, а Министра обороны РФ – перечислить эту сумму на его именной накопительный счёт.

В обоснование заявления административный истец ссылается на то, что 12 апреля 2014 г. ему было присвоено воинское звание «мичман», в связи с чем у него возникло основание для участия в НИС в обязательном порядке. Однако вследствие нераспорядительности должностных лиц воинской части решение о включении его в реестр участников НИС (с указанной даты) было принято уполномоченным органом лишь в 2018 г., о чём он был уведомлен в ноябре того же года. При этом инвестиционный доход с момента включения его в названный реестр на его именной накопительный счёт ФГКУ «Росвоенипотека» не начислялся.

Стороны, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли. Административный истец ФИО1 и административный ответчик - руководитель ФГКУ «Росвоенипотека» ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. Административный ответчик - Министр обороны РФ о причинах неявки в суд своего представителя не сообщил.

В письменных возражениях представитель административного ответчика - руководителя ФГКУ «Росвоенипотека» ФИО2 административный иск не признала и просила в его удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что действующим законодательством возможность начисления инвестиционного дохода на именные накопительные счета военнослужащих, несвоевременно включенных в реестр участников НИС, не предусмотрена.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из приказа командующего Северным флотом от 12 апреля 2014 г. № 41 и копиям контрактов о прохождении военной службы ФИО1, заключившему первый контракт о прохождении военной службы 4 июля 2007 г., присвоено воинское звание «мичман»

Из копии уведомления федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «Северрегионжильё») усматривается, что решение о включении его в реестр участников НИС (с 12 апреля 2014 г.) принято 8 августа 2018 г., о чём он был извещён 21 ноября 2018 г.

Как следует из копий удостоверения личности ФИО1, его послужного списка, сообщения заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 16 марта 2016 г. № 194/08/6827, ответа на запрос начальника отделения реализации НИС и ГЖС ФГКУ «Северрегионжильё» от 24 января 2017 г. № 1/7-2/620, ответа ФГКУ «Росвоенипотека» на запрос, поданный через личный кабинет участника НИС, материалов административного расследования войсковой части 77360-Т, приказов командира войсковой части 77360-Т от 5 апреля № 323 и 10 мая 2017 г. № 499, рапорта ответственного исполнителя по работе с участниками НИС этой же воинской части от 27 марта 2017 г., сопроводительных писем от 6 апреля № 1162 и от 11 мая 2018 г. № 1988 к документам для включения в реестр участников НИС, сообщений ФГКУ «Северрегионжильё» от 16 ноября 2017 г. № 1/7-2/17790 и от 30 мая 2018 г. № 1/7-2/4327, административный истец, относящийся к категории военнослужащих «мичманы», заключивших контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., общая продолжительность военной службы которых по контракту составляет 3 года, подлежащих включению в реестр участников НИС с момента присвоения указанного воинского звания в обязательном порядке, не был включен в реестр с момента появления оснований для этого вследствие нераспорядительности должностных лиц воинской части, отвечающих за работу по функционированию системы НИС. В этой связи инвестиционный доход на его именной накопительный счёт ФГКУ «Росвоенипотека» с даты включения в реестр (12 апреля 2014 г.) не начислялся.

При этом, как усматривается из ответа от 23 ноября 2018 г. на обращение административного истца через личный кабинет участника НИС в ФГКУ «Росвоенипотека», а также таблицы сведений о средствах, учтённых на именных накопительных счетах участников НИС, размещённых на официальном сайте ФГКУ «Росвоенипотека», по состоянию на 30 ноября 2018 г. на его счёте сформированы накопления в размере 1 169 615 рублей 87 копеек – без учёта доходов от инвестирования накоплений, которые могли быть получены в случае возникновения у него основания для включения в реестр с указанной даты.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой ФГКУ «Росвоенипотека» от 23 января 2019 г. о состоянии лицевого счёта ФИО1, в соответствии с которой на его именном накопительном счёте по состоянию на 1 января 2019 г. учтены накопления для жилищного обеспечения за период с 12 апреля 2014 г. по 31 декабря 2018 г. на сумму 1 188 069 рублей 10 копеек и инвестиционный доход – только за третий и четвёртый кварталы 2018 г. в размере 18725 рублей 51 копейка.

Давая оценку приведённым обстоятельствам, суд исходит из следующего.

Правоотношения, связанные с формированием, особенностями инвестирования и использования средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, регламентируются Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Этим Законом определены категории военнослужащих, которые подлежат включению в НИС либо могут стать её участниками, в зависимости от состава, времени поступления на военную службу по контракту и общей продолжительности военной службы.

В частности, в силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона к участникам накопительно-ипотечной системы относятся прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года, начиная с 1 января 2005 года (обязательный порядок).

Таким образом, ФИО1 как отвечавший после присвоения воинского звания «мичман» названным условиям подлежал включению в НИС с момента присвоения ему данного звания.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона накопления для жилищного обеспечения формируются за счёт, в том числе учитываемых на именных накопительных счетах участников накопительных взносов за счёт средств федерального бюджета и доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения.

Пунктом 7 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учёта их на именных накопительных счетах участников НИС, утверждённых постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 г. № 655 (далее – Правила) во взаимосвязи со ст. 17 названного Закона предусмотрено, что полученные от Министерства обороны РФ денежные средства, предназначенные для жилищного обеспечения военнослужащих, ФГКУ «Росвоенипотека» передаёт в доверительное управление управляющим компаниям для инвестиций с целью получения инвестиционного дохода, который затем рассчитывается для каждого военнослужащего и зачисляется на именной накопительный счёт участника НИС.

В силу п. 6 Правил расчёт накопительного взноса, подлежащего учёту на именном накопительном счёте участника НИС, производится с даты возникновения основания для включения этого участника в реестр участников НИС независимо от даты фактического включения его в указанный реестр и открытия в отношении него именного накопительного счёта до даты возникновения основания для исключения его из указанного реестра.

Согласно п. 7 Правил расчёт суммы дохода от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, для учёта его на именных накопительных счетах участников НИС осуществляется ежеквартально, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом, пропорционально накоплениям для жилищного обеспечения, учтённым на именных накопительных счетах, и срокам их инвестирования за отчётный период с округлением до копейки.

Таким образом, из содержания указанных норм следует, что на ФГКУ «Росвоенипотека» как на уполномоченный орган Министерства обороны РФ возложена обязанность по формированию и зачислению на именные счета участников НИС накоплений за счёт инвестиционного дохода с момента возникновения у них основания состоять в соответствующем реестре участников НИС.

Как установлено по делу, такое основание у ФИО1 возникло с даты присвоения ему воинского звания. При этом несвоевременное включение его в указанный реестр и открытие именного накопительного счёта было произведено по независящим от него обстоятельствам.

Следовательно, формирование на именном накопительном счёте административного истца накоплений для жилищного обеспечения без учёта инвестиционного дохода с даты включения его в соответствующий реестр, является неправомерным, в связи с чем его нарушенное право подлежит восстановлению административными ответчиками посредством производства расчёта доходов от инвестирования накоплений с момента возникновения у него права на включение в реестр, истребования и перечисления денежных средств в соответствующем размере на его именной накопительный счёт.

Поскольку решение суда принимается в пользу административного истца, понесённые им расходы по уплате государственной пошлины, составляющие согласно квитанции 300 рублей, в соответствии со ст. 111 КАС РФ подлежат возмещению ему со стороны административных ответчиков в полном объёме.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать действия руководителя федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанные с формированием на именном накопительном счёте участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих накоплений для жилищного обеспечения без учёта инвестиционного дохода исходя из даты включения ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих – 12 апреля 2014 г., не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязать руководителя федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» произвести расчёт и истребовать в установленном порядке из Министерства обороны РФ денежную сумму доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, положенную ФИО1 к начислению, исходя из даты включения его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих – 12 апреля 2014 г.

Обязать Министра обороны РФ перечислить на именной накопительный счёт ФИО1 причитающуюся ему денежную сумму доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, рассчитанную федеральным государственным казённым учреждением «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», исходя из даты включения его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих – 12 апреля 2014 г.

Руководителю федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и Министру обороны РФ необходимо сообщить о выполнении возложенных на них обязанностей в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при обращении в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Колосов