Решение № 2А-8191/2017 2А-8191/2017~М-8595/2017 М-8595/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2А-8191/2017

Дело № 2а-8191/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года г. Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при секретаре Щетинкиной Ю.Н.,

с участием представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Управления Росреестра по Саратовской области о снятии земельного участка с кадастрового учета,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Управления Росреестра по Саратовской области, в котором просит снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано, что истец является собственником 502/1000 доли в праве общей долевой собственности земельного участка, площадью 610 кв.м, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>

Указанный земельный участок принадлежит ей на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ., удостоверенный ФИО5, нотариусом 4-й Саратовской государственной нотариальной конторы ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, выданный ФИО6 нотариусом нотариального округа: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, заочного решения Ленинского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, зарегистрированным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, сделана запись регистрации №.

Собственником 498/1000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, является ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, желая произвести раздел данного земельного участка и оформить право собственности на часть этого земельного участка, обратилась к кадастровому инженеру ФИО8, которым был подготовлен межевой план о разделе земельного участка с кадастровым номером № с сохранением его в измененных границах. Вновь образованный земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ о земельном участке с кадастровым номером №, права в установленном порядке не зарегистрированы в Едином реестре прав на недвижимое имущество сведений о правообладателях не имеется, земельный участок имеет статус «актуальные».

ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № в установленном порядке зарегистрировано право собственности ФИО2 и ФИО7

Решение органа кадастрового учета соответствовало действовавшим на момент его принятия нормам Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (ч. 4 ст. 24, ст. 25, ч. 6 ст. 27, ч. 1 ст. 45), поскольку в силу указанных норм земельный участок с кадастровым номером № имел статус «актуальные» и не мог быть снят с кадастрового учета.

Однако, такое положение ущемляет права собственника поскольку препятствует в полной мере осуществлять права, предусмотренные ст. 252 ГК РФ.

Поскольку сведения о правообладателях земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, истец считает об отсутствии существования этого земельного участка, его существование на кадастровом учете нарушает права и законные интересы собственника и правообладателя, которые в силу ст. 304 ГК РФ могут требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, действующее законодательство (ч. 3 ст. 70 Закон о регистрации недвижимости) допускает возможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка.

В связи с чем, истец считает необходимым снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешенным использованием: домовладение, особые отметки: граница земельного участка пересекает границы земельных участков (земельного участка) с кадастровыми номерами (кадастровым номером) №, расположенный по адресу: <адрес>

Земельный участок с кадастровым номером № пересекается с земельным участком с кадастровым номером №, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отсутствием необходимости в существовании земельного участка с кадастровым номером №, а также учитывая тот факт, что нахождение его на кадастровом учете препятствует собственникам ФИО2 и ФИО7 зарегистрировать соглашение о раздел земельного участка и прекращении долевой собственности, ДД.ММ.ГГГГ, истец обратилась к ответчику в филиал ФКП с заявлением об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об объектах недвижимости с кадастровым номером №

Решением филиала ФКП от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в удовлетворении требований на основании ч. 7 ст. 72 Закона из Единого государственного реестра недвижимости исключаются сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер. Земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «актуальный» (учтенный), не является преобразуемым объектом, в связи с этим не подлежит снятию с кадастрового учета. Истец согласна с законностью решения филиала ФКП. Снятие земельного участка с кадастрового учета не повлечет нарушение прав и законных интересов третьих лиц, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Управления Росреестра по Саратовской области исключен из числа ответчиков, привлечен по делу в качестве заинтересованного лица, по делу привлечено ответчиком ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Управления Росреестра по Саратовской области.

В ходе рассмотрения дела по делу в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

В судебном заседании представитель ответчика и заинтересованного лица ФИО1 с заявленными требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители заинтересованных лиц Комитета по управлению имуществом г. Саратова, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, причина не явки не известна.

В связи с чем, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав представителя ответчика и заинтересованного лица, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Таким образом, к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником 502/1000 доли в праве общей долевой собственности земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>

Указанный земельный участок принадлежит истцу на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный ФИО5, нотариусом 4-й Саратовской государственной нотариальной конторы ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, выданный ФИО6 нотариусом нотариального округа: г. Саратов Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, заочного решения Ленинского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, зарегистрированным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, сделана запись регистрации №.

Собственником 498/1000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, является ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, желая произвести раздел данного земельного участка и оформить право собственности на часть этого земельного участка, обратилась к кадастровому инженеру ФИО8, которым был подготовлен межевой план о разделе земельного участка с кадастровым номером № с сохранением его в измененных границах.

Вновь образованный земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ о земельном участке с кадастровым номером №, права в установленном порядке не зарегистрированы в Едином реестре прав на недвижимое имущество сведений о правообладателях не имеется, земельный участок имеет статус «актуальные».

ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № в установленном порядке зарегистрировано право собственности ФИО2 и ФИО7

Как следует из искового заявления, решение органа кадастрового учета соответствовало действовавшим на момент его принятия нормам Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (ч. 4 ст. 24, ст. 25, ч. 6 ст. 27, ч. 1 ст. 45), поскольку в силу указанных норм земельный участок с кадастровым номером № имел статус «актуальные» и не мог быть снят с кадастрового учета.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу Федеральный закон от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и в соответствии с ч. 1 ст.3 данного Закона государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Также в соответствии с ч.7 ст.1 Закона государственным кадастровым учетом недвижимого имущества является внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с ч.1 ст.13 Закона внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав.

Таким образом, требование истца к ФГБУ «ФКП Росреестра» незаконно, так как Учреждение не обладает в силу действующего законодательства полномочиями по внесению или исключению сведений из Единого государственного реестра недвижимости.

Кроме того, орган регистрации прав снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости. В этом случае в соответствии с частью 3 статьи 41 Закона, снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона, орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН, снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с частью 7 статьи 72 Закона из Единого государственного реестра недвижимости исключаются сведения об объекта недвижимости, которые носят временный характер, в порядке, предусмотренном Приказом Министерства экономического развития РФ от 16.12.2015 г. № 943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, электронной форме, порядка изменения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ земельного исправлении реестровой ошибки».

Земельный участок с кадастровым номером № имеет статус актуальный (учтенный), не является преобразуемым объектом, в связи с этим не подлежит снятию с кадастрового учета.

Как следует из искового заявления и приложенных к нему документов, осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостанавливается до ДД.ММ.ГГГГ

Приостановление осуществления государственного кадастрового учета или государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, в случаях, установленных Законом, может быть обжаловано административном порядке (ч.9 ст.26 Закона о регистрации) заявителем или ее представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, в апелляционную комиссию, созданную при органе регистрации прав в соответствующем субъекте Российской Федерации для рассмотрения заявлений об обжаловании решений о приостановлении. Обжалование указанного приостановления в судебном порядке, возможно, только после его обжалования в апелляционную комиссию (часть 1 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»).

Однако, как следует из искового заявления, административный истец согласна с принятым решением, в связи с чем, судом не усматривается, какие права и интересы административного истца нарушены, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Управления Росреестра по Саратовской области о снятии земельного участка с кадастрового учета, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Управления Росреестра по Саратовской области о снятии земельного участка с кадастрового учета, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: