Постановление № 5-67/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 5-67/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2025 года <адрес>

<адрес>

Судья Ахматовского районного суда <адрес> Ибрагимова Т.З., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №, предусмотренном ч.3 ст.13.2.1 КоАП РФ, в отношении гражданина Российской Федерации ФИО3 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ЧР, работающего техническим директором по мобильной связи АО «Вайнах Телеком», зарегистрированного и фактически по адресу: ФИО1, <адрес>, корпус 7, <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекался,

у с т а н о в и л:

Из ФИО2 федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ФИО1 (далее ФИО2 Роскомнадзора по ФИО1) в Ахматовский районный суд <адрес> для рассмотрения по существу поступили материалы об административном правонарушении в отношении технического директора по мобильной связи АО «Вайнах Телеком» ФИО3, действия которого квалифицированы ФИО2 Роскомнадзора по ФИО1 У.И. по ч.3 ст.13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе анализа поступивших в ФИО2 Роскомнадзора по ФИО1 из Федерального государственного унитарного предприятия «Главный радиочастотный центр» (далее - ФГУП «ГРЧЦ») сведений (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №, вх. От 07.10.2025 №) установлено, что ДД.ММ.ГГГГ оператором связи АО «Вайнах Телеком» при инициировании установления соединения в сети телефонной связи было допущено нарушение, выразившееся в не направлении сведений в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования (ИС «Антифрод»), что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 13.2.1 КоАП РФ - в части «неисполнение оператором связи обязанности по направлению в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и (или) по получению из указанной системы сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи».

ФИО2 федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ФИО1 (далее ФИО2 Роскомнадзора по ФИО1) ФИО1 У.И. просит рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 без участия представителя ФИО2 Роскомнадзора по ФИО1, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Правонарушитель ФИО3 в судебном заседании вину признал, в содеянном раскаивается.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО3, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение оператором связи обязанности по подключению к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования либо обязанности по направлению в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и (или) по получению из указанной системы сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 46.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) Операторы связи в целях обеспечения соблюдения обязанностей, предусмотренных пунктами 8, 9 и 10 статьи 46 настоящего Федерального закона, обязаны подключиться к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования, направлять в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получать из указанной системы сведения в сроки, порядке, составе, формате и случаях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 46.1 Закона о связи установлено, что Требования к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования, правила функционирования и взаимодействия указанной системы с информационными системами и иными системами, в том числе с системами операторов связи, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «я» (2) подпункта 5 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О радиочастотной службе», к полномочиям радиочастотной службы относится создание и обеспечение функционирования и развития системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены:

- Требования к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования (далее - Требования к системе);

- Правила функционирования и взаимодействия системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования с информационными системами и иными системами, в том числе с системами

операторов связи (далее - Правила Функционирования).

Согласно пп. «е», «д» п. 2 Требований к системе, Система обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования должна обеспечивать осуществление следующих основных функций:д) выявление случаев нарушения операторами связи требований, установленных п.п. 8 -10 ст. 46 Закона «О связи», при оказании услуг связи или услуг по пропуску трафика;

е) представление в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сведений для мониторинга соблюдения операторами связи обязанностей, предусмотренных п.п. 8 - 10 ст. 46 и п. 2 ст. 46.1 Закона «О связи».

В соответствии с п. 1 ст. 46.1 Закона «О связи» и. п. 2 Правил Функционирования радиочастотная служба обеспечивает функционирование и развитие Системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования.

Согласно п.п. «а» пункта 3 Правил функционирования ФГУП «ГРЧЦ» является оператором системы обеспечения соблюдения требований.

В соответствии с п. 2 ст. 46.1 Федеральный закон «О связи» операторы связи в целях обеспечения соблюдения обязанностей, предусмотренных пунктами 9 и 10 статьи 46 настоящего Федерального закона, обязаны подключиться к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования, направлять в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований (далее - ПС «Антифрод») при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получать из указанной системы сведения в сроки, порядке, составе, формате и случаях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ст. 46 Федерального закона «О связи», при оказании услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика оператор связи обязан проверить соблюдение требований, установленных пунктами 8 и 9 настоящей статьи, с использованием ПС «Антифрод» при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования.

Правилами направления в ИС «Антифрод» при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получения из указанной системы сведений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), установлены сроки, порядок, состав, формат и случаи направления в ИС «Антифрод» и получения из ИС «Антифрод» сведений в целях обеспечения соблюдения операторами связи обязанностей, предусмотренных п.п. 8-10 ст. 46 Федерального закона «О связи».

В соответствии с п. 4 Правил № при инициировании соединения абонентом в сети связи общего пользования, в том числе для передачи текстового сообщения, оператор связи направляет в систему обеспечения соблюдения требований: а) в момент инициирования такого соединения сведения:

- об абонентском номере вызывающего абонента;

- об абонентском номере вызываемого абонента;

- о дате и времени инициирования соединения;

- об абонентском номере, переадресовавшем соединение (при наличии);

- о добавочном номере (при наличии);

б) в течение 6 часов с момента оказания услуг по пропуску трафика - сведения о сети связи, в которую осуществляется пропуск трафика для соединения. Подпись лица, привлекаемого к административной ответственности или его законного представителя. Направление сведений в ИС «Антифрод» осуществляется всеми операторами связи, участвующими в установлении соединения в сети телефонной связи, посредством автоматического взаимодействия системы ИС «Антифрод» с оборудованием узлов связи и (или) системами операторов связи, обеспечивающими получение и передачу информации о вызовах и их статусе.

В соответствии с п. 3 ст. 46.1 Закона «О связи» проведен мониторинг соблюдения АО «Вайнах Телеком» обязанностей, предусмотренных пунктами 8, 9 и 10 статьи 46 настоящего Федерального закона и пунктом 2 ст. 46.1 Закона «О связи», с использованием сведений, полученных из системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования.

В результате проведенного ФИО2 мониторинга (Акт мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ № А-02-5) установлено нарушение: п. 2 ст. 46.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи»; пп. «б» п. 4 Правил №, ответственность за которое предусмотрена статьей 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

07.10.2025 в отношении АО «Вайнах Телеком» с сети которого инициирован вызов вынесено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 07.10.2025 № О АР-20/1/3181. В рамках административного расследования, вынесены Определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, от ДД.ММ.ГГГГ № ОИС-20/3248 в отношении АО «Вайнах Телеком», а также в отношении ПАО «МТС» - оператора связи, участвующего в процессе телефонного соединения ДД.ММ.ГГГГ в 13:31:49 с абонентского номера <***> (АО «Вайнах Телеком») на абонентский № (ПАО «МТС») от ДД.ММ.ГГГГ № ОИС-20/3247. Оператор связи ПАО «МТС» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ЮГ 16/00218и, подтвердил получение телефонного вызова ДД.ММ.ГГГГ с абонентского номера <***> (АО «Вайнах Телеком») на абонентский №.

Оператором связи АО «Вайнах Телеком» в ответ на Определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ № ОИС-20/324 предоставлены информация и объяснения (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) из которых следует, что АО «Вайнах Телеком» при инициировании ДД.ММ.ГГГГ телефонного соединения с абонентского номера <***> (АО «Вайнах Телеком») на абонентский № (ПАО «МТС») не направило обязательные для направления сведения, предусмотренные подпунктом «б» пункта 4 Правила №, так как была нарушена связность ДД.ММ.ГГГГ с 13:31 по 13:33 (время московское) между АТС АО «Вайнах Телеком» и ИС Антифрод. Уведомление об аварийной ситуации было подготовлено, но из-за сбоя сети передачи данных не было отправлено на почтовый адрес af.alarm@noc.gov.ru. Также оператор связи АО «Вайнах Телеком» сообщил о том, что нарушение по не направлению обязательных для направления сведений, предусмотренных подпунктом «б» пункта 4 Правила №, а именно: «при инициировании соединения абонентом в сети связи общего пользования оператор связи направляет в систему обеспечения соблюдения требований в течение 6 часов с момента оказания услуги по пропуску трафика - сведения о сети, в которую осуществляется пропуск трафика для соединения» было допущено должностным лицом - техническим директором по мобильной связи АО «Вайнах Телеком» ФИО3

В соответствии с приложенной к письму от ДД.ММ.ГГГГ № инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ №-осн, (пункт 3.18) ответственность за направление в ИС «Антифрод» в соответствии с Правилами направления в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получения из указанной системы сведений, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил направления в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получения из указанной системы сведений» возложена на Технического директора по мобильной связи АО «Вайнах Телеком» ФИО3

Объективная сторона правонарушения заключается в невыполнении оператором связи, возложенных на него законодательством обязанностей по направлению в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи, а именно: п. 2 ст. 46.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи»; пп. «б» п. 4 Правил направления в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получения из указанной системы сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Субъектом данного административного правонарушения является должностное лицо оператора связи АО «Вайнах Телеком» - Технический директор по мобильной связи АО «Вайнах Телеком» ФИО3, отвечающий за направление в ИС «Антифрод в соответствии с Правилами направления в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получения из указанной системы сведений, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил направления в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получения из указанной системы сведений».

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется тем, что должностным лицом Техническим директором по мобильной связи АО «Вайнах Телеком» ФИО3 не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пункта 2 статьи 46.1 Закона «О связи».

Таким образом, вследствие ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей по выполнению организационно-распорядительных функций при обслуживании ПАК УВР АО «Вайнах Телеком» допустил нарушение по соблюдению требований пункта 2 статьи 46.1 Закона «О связи», что является административным правонарушением, квалифицируемым по части 3 статьи 13.2.1 КоАП РФ.

Оснований, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, для прекращения производства по делу или для признания составленного протокола по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 как незаконного и необоснованного, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим вину правонарушителя, в соответствии с ч. 1-2 ст.4.2 КоАП РФ, признаю признание ФИО3 вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, не установлено.

Решая вопрос о назначении наказания ФИО3, суд учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, которыми признается полное признание вины и раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, и считает назначить ФИО3 административное наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО3, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: ФИО2 Федерального казначейства по ФИО1 (ФИО2 Роскомнадзора по ФИО1), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 201301001, ОТДЕЛЕНИЕ-НБ ФИО1 БАНКА РОССИИ//УФК по ФИО1 <адрес>, БИК 019690001, единый казначейский счет 40№, казначейский счет 0№, ОКТМО 96701000, КБК 09№, УИН 09№.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд ФИО1 Республики через Ахматовский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) Т.З. Ибрагимова

Копия верна:

Судья: