Решение № 2А-163/2024 2А-163/2024(2А-1912/2023;)~М-1629/2023 2А-1912/2023 М-1629/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2А-163/2024

61RS0045-01-2023-002642-15

дело № 2а-163/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2024 года

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Говоровой О.Н.,

при секретаре Шевченко И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «КА «СКАЛА» к судебному приставу-исполнителю Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению ФССП России по Ростовской области о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ООО «КА «СКАЛА» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению ФССП России по Ростовской области о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов.

В обоснование иска указано, что в Неклиновском районном отделе судебных приставов УФССП России по Ростовской области на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от 10.01.2019 о взыскании с Е.С.Н. задолженности в размере 803443 руб. 60 коп. в пользу ООО «КА «СКАЛА».

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФССП России, исполнительное производство №-ИП от 10.01.2019 окончено 04.08.2023 судебным приставом-исполнителем Неклиновского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 по основаниям, предусмотренным п. 3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Однако, до настоящего времени копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес административного истца не направлены, чем нарушены права взыскателя.

22.09.2023 административным истцом подана жалоба начальнику отдела- старшему судебному приставу Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, которая получена ответчиком 12.10.2023.

До настоящего времени жалоба не рассмотрена, ответ не получен.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в невозврате взыскателю исполнительного документа-исполнительного листа ФС № от 25.10.2018, выданного Неклиновским районным судом Ростовской области по делу №2-137/2014 о взыскании задолженности с Е.С.Н., признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не организации работы подразделения должностных лиц Неклиновского РОСП по Ростовской области по направлению в адрес административного истца копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, в не рассмотрении жалобы от 22.09.2023 на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1, обязать Неклиновское РОСП УФССП России по Ростовской возвратить в адрес административного истца ООО «КА «СКАЛА» исполнительный документ-исполнительный лист ФС № от 25.10.2018, выданный Неклиновским районным судом Ростовской области по делу №2-137/2014 о взыскании задолженности с Е.С.Н.

Представитель административного истца ООО «КА «СКАЛА» надлежащим образом, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Неклиновского районного отдела УФССП РФ по Ростовской области, представитель УФССП по Ростовской области, уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд также не явились.

Заинтересованное лицо Е.С.Н. надлежащим образом, извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не явилась.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Судебный пристав-исполнитель Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1, в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, суду пояснила, что в настоящее время подготовлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа, так как исполнительный документ утрачен при пересылке.

Исследовав материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина или организации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве).

В силу статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Данная статья регламентирует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель наделен достаточно широким спектром исполнительных действий, направленных на своевременное исполнение судебных актов.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дело, что в Неклиновском районном отделе судебных приставов УФССП России по Ростовской области на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от 10.01.2019 о взыскании с Е.С.Н. задолженности в размере 803443 руб. 60 коп. в пользу ООО «КА «СКАЛА».

Судебным приставом-исполнителем, с целью выявления имущества, на которое может быть обращено взыскание в счет погашения задолженности, направлены запросы в банки и иные кредитные организации.

Согласно ответам установлено, что должник официально не трудоустроен, движимого и недвижимого имущества не имеет.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Неклиновского районного отдела УФССП РФ по Ростовской области ФИО1 от 04.08.2023, исполнительное производство №-ИП окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Вместе с тем, в представленной в материалы дела копии исполнительного производства №-ИП не имеется сведений о том, что взыскателю направлена копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный лист ФС № от 25.10.2018, выданный Неклиновским районным судом Ростовской области по делу №2-137/2014 о взыскании задолженности с Е.С.Н., что свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика, в результате которого нарушены права и законные интересы стороны исполнительного производства - взыскателя.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о бездействии судебного пристава-исполнителя, выраженного в не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа с отметкой, указывающей основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и периода, в течение которого осуществлялось исполнительное производство.

Согласно части 4 статье 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 названного Федерального закона.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 данной статьи, взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (часть 5).

Доказательства, свидетельствующие о невозможности направить либо вручить исполнительный документ взыскателю по обстоятельствам, независящим от административного ответчика, в материалах административного дела отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 является незаконным и нарушающим права и законные интересы административного истца, равно как и бездействие начальника Неклиновского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО2, в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем ч. 1 п.3 ст. 47 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», в связи с чем требования административного иска обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «КА «СКАЛА» к судебному приставу-исполнителю Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению ФССП России по Ростовской области о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Неклиновского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес ООО «КА «СКАЛА» исполнительного документа - исполнительного листа ФС № от 25.10.2018, выданного Неклиновским районным судом Ростовской области по делу №2-137/2014 о взыскании задолженности с Е.С.Н.

Признать незаконным бездействие начальника Неклиновского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО2 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем ч. 1 п.3 ст. 47 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».

Обязать Неклиновское РОСП УФССП России по Ростовской возвратить в адрес ООО «КА «СКАЛА» исполнительный документ - исполнительный лист ФС № от 25.10.2018, выданный Неклиновским районным судом Ростовской области по делу №2-137/2014 о взыскании задолженности с Е.С.Н.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Неклиновский районный суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 января 2024 года.

Судья

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>