Решение № 2А-1107/2024 2А-1107/2024~М-156/2024 М-156/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 2А-1107/2024

УИД11RS0002-01-2024-000205-07

Дело № 2а-1107/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республики Коми «11» марта 2024 года

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Иванова С.В.,

при секретаре судебного заседания Журавкевич Д.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей по Республике Коми о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 500 000 руб. В обоснование административного искового заявления указал, что содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, 07.08.2023 в адрес Учреждения на его имя поступило заказное письмо с вложением копий документов уголовного дела, которые были незаконно изъяты сотрудниками администрации СИЗО-3, и до настоящего времени ему не выданы. Полагает указанные действия незаконными, нарушающими условия содержания под стражей так как, у лица, осужденного районным судом, не могут находиться копии документов, содержащие государственную, или иную охраняемую законом тайну, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу, а также подвергаться цензуре лицами, или органами, так как уголовное дело уже не находится в их производстве, в связи с чем, действия сотрудников СИЗО-3, выразившиеся в изъятии снятых за его счет и принадлежащих ему копий материалов уголовного дела, рассекреченных и переданных в установленном законом порядке следователю и в суд, не составляющих государственную, или иную охраняемую законом тайну, переданных ему почтовым отправлением, являются не законными.

Определением суда от 12.02.2024 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по РК

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК, в письменном отзыве с исковыми требованиями не согласился, просили в их удовлетворении отказать, по доводам, изложенным в возражениях.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что в сопроводительном письме ... от <дата>, адресованном в СК по РК имеются данные о том, что документы рассекречены, равно как и в сопроводительном письме из МВД по РК от <дата>. Акт об изъятии в его присутствии не составлялся, объяснения у него не отбирались. После получения ответа от <дата> от ... по РК о том, что документы являются рассекреченными, документы не были ему выданы. В связи с неполучение документов, он был лишен возможности отразить свои доводы о нарушениях, выполненных в процессе досудебного производства при рассмотрении уголовного дела в апелляционном порядке. Документы были выданы его только в связи с обращением в суд.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, УФСИН России по РК, ФСИН России - ФИО2 полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, пояснила, что компетенция о наличии или отсутствии признаков преступлений, связанных с государственной тайной, относятся к подследственности органов ... поэтому документы были направлены туда для проверки.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

Порядок и условия содержания под стражей, соблюдение гарантий прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В силу статьи 4 приведенного Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Из положений статьи 6, статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" следует, что подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законами. В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15 Закона).

Главой II Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" регламентированы основные права подозреваемых и обвиняемых и их обеспечение.

В период содержания административного истца под стражей действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные стражей приказом Минюста России от 04 июля 2022 года N 110 (далее – ПВР № 110)

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:

- право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, <...>21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");

- право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В пункте 3 названного Постановления Верховный Суд Российской Федерации указал, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Как следует из материалов дела, административный истец содержался в ФКУ СИЗО-3 в период с <дата>

Согласно положений п.п. 93, 94 ПВР № 110, отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности) осуществляются за счет таких лиц через администрацию СИЗО. По письменному заявлению подозреваемого или обвиняемого ему предоставляется возможность направлять письма (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности) своим несовершеннолетним детям без указания наименования СИЗО. Переписка (в том числе в электронном виде) подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре, которая осуществляется администрацией СИЗО, а в случае необходимости - лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней со дня поступления в СИЗО телеграмм и писем, адресованных подозреваемым или обвиняемым, либо со дня передачи указанными лицами администрации СИЗО телеграмм и писем для отправки. В случае, если письма (в том числе в электронном виде), почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, срок осуществления цензуры может быть увеличен на время, необходимое для их перевода.

В соответствии с пунктом 103 ПВР 110, письма (в том числе в электронном виде) и телеграммы, адресованные находящимся на свободе подозреваемым и обвиняемым, потерпевшим, свидетелям преступления, содержащие какие-либо сведения по уголовному делу, оскорбления, угрозы, призывы к расправе, совершению преступления или иного правонарушения, информацию об охране СИЗО, его работниках, способах передачи запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания и другие сведения, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, выполненные тайнописью, шифром, содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну, адресату не отправляются, подозреваемым и обвиняемым не вручаются и передаются лицу или органу, в производстве которых находится уголовное дело, либо в суд.

Как следует из выписки из журнала № 191 учета входящей и исходящей корреспонденции лиц, содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК (заказные письма, телеграммы), 07.08.2023 в адрес ФИО1 от К. поступила корреспонденция, изъято ... листов копий документов по акту от <дата>.

<дата> старшим оперуполномоченным оперативного отдела ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК С., оперуполномоченным оперативного отдела ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК Д., старшим инспектором оперативного отдела ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК К. составлен акт об изъятии корреспонденции, из которого следует, что 07 августа в кабинете ... (помещение для проверки корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных) ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, в результате проверки заказного письма, поступившего в адрес ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК от К., обратный адрес <адрес> на имя осужденного ФИО1, были изъяты копии документов с грифом «...» и пометкой «...», а именно, ..., выполненные двусторонним копирование по две страницы на листе с каждой стороны, всего на 17 листах

Как следует из материалов дела, ...

...

Согласно ответа заместителя начальника УФСИН России по РК от 04.10.2023, ....

Согласно справки оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК от 01.03.2024 года, 07 августа в кабинете ... (помещение для проверки корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных) ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, при осуществлении цензурирования входящей корреспонденции для подозреваемых, обвиняемых, осужденных, при проверке заказного письма, поступившего в адрес ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК от К., обратный адрес <адрес> на имя осужденного ФИО1, были обнаружены копии документов с грифом «...» и пометкой «...», а именно, ..., выполненные двусторонним копирование по две страницы на листе с каждой стороны, всего на ... листах. При этом, в письме не было какого-либо документа со ссылкой на рассекречивание вышеуказанных документов. В дальнейшем комиссией вышеуказанные копии документов были изъяты из письма, и <дата> направлены в ОУФСБ России по РК в г. Воркута для дальнейшей проверки. <дата> в адрес СИЗО-3 поступил ответ ...

Согласно справки старшего инспектора оперативного отдела ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК от 04.03.2024 года, <дата> в кабинете ... (помещение для проверки корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных) ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, при вскрытии заказного письма, поступившего в адрес ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК от К., на имя осужденного ФИО1, были обнаружены копии документов с грифом «...» и пометкой «...». Отметки о рассекречивании сведений на копиях документов отсутствовали. Вышеуказанные документы 07.08.2023 комиссионно изъяты из письма, о чем составлен соответствующий акт, и изъятые копии документов переданы старшему оперуполномоченному оперативного отдела ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК.

Согласно расписки ФИО1 от 29.02.2024, копии материалов на 34 листах, изъятые из корреспонденции, ранее поступившей в ФКУ СИЗО-3 от К. на имя ФИО1, вручены последнему 29.02.2024.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что сотрудники ФКУ СИЗО-3 при осуществлении цензурирования заказного письма, поступившего на ФИО1 07.08.2023, правомерно произвели изъятие документов, имеющих гриф «секретно», при наличии оснований полагать, что сведения, содержащиеся в поступивших документах, содержат государственную или иную охраняемую законом тайну, и 09.08.2023 направили указанные документы для дальнейшей проверки в ОУФСБ России по РК в г. Воркута, что соответствует требованиям п. 103 ПВР № 110

При этом судом учитывается, что из справки начальника канцелярии ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК от 05.03.2024 не следует, что, согласно журналу СЭД УИС «Регистрация входящих обращений граждан в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК», Журналов № 459 и № 412 «Журнал приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам» ФИО1 обращался в адрес администрации ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК о выдаче документов, полученных администрацией СИЗО-3 <дата> заказным письмом от К.

В связи с изложенным, нарушений прав и законных интересов административного истца в условиях содержания в следственном изоляторе не допущено, соответственно, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей по Республике Коми о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 25 марта 2024 г.

Председательствующий С.В. Иванов