Решение № 2-2512/2023 2-2512/2023~М-1873/2023 М-1873/2023 от 21 августа 2023 г. по делу № 2-2512/2023

УИД 29RS0018-01-2023-003172-74

Дело № 2-2512/2023

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе

судьи Белякова В.Б.

при секретаре Самиляк Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры города Архангельска к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению городского округа «Город Архангельск» «Гимназия № 24 имени Б.Л. Розинга» об обязании обеспечить оборудованием кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности»,

у с т а н о в и л :

Прокуратура города Архангельска обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению городского округа «Город Архангельск» «Гимназия № 24 имени Б.Л. Розинга» (далее по тексту решения также – МБОУ ГО «Город Архангельск» «Гимназия № 24 имени Б.Л. Розинга») об обязании обеспечить оборудованием кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности».

В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой города Архангельска была проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения современных условий обучения и военного патриотического воспитания молодежи. В результате проведенной проверки в МБОУ ГО «Город Архангельск» «Гимназия № 24 имени Б.Л. Розинга» установлена недооснащенность кабинета ОБЖ необходимым оборудованием.

В связи с чем, просили возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение городского округа «Город Архангельск» «Гимназия № 24 имени Б.Л. Розинга» обязанность до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить кабинет, в котором проходит обучение по предмету: «Основы безопасности жизнедеятельности» оборудованием:

- система хранения тренажеров;

- планшетный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации);

- цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности;

- мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки;

- дозиметр;

- газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей;

- измеритель электропроводности, кислотности и температуры;

- аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения;

- электрифицированная модель транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем»;

- мультимедийная программа для обучения и подготовки водителей транспортных средств;

- лабораторно-технологическое оборудование для оказания первой помощи;

- стрелковый тренажер;

- макет простейшего укрытия в разрезе;

- тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия;

- имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена;

- тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

В ходе рассмотрения дела в суде, исковые требования были уточнены. Окончательно просили возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение городского округа «Город Архангельск» «Гимназия № 24 имени Б.Л. Розинга» обязанность до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить кабинет, в котором проходит обучение по предмету: «Основы безопасности жизнедеятельности» оборудованием:

- система хранения тренажеров;

- планшетный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации);

- цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности;

- мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки;

- дозиметр;

- газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей;

- измеритель электропроводности, кислотности и температуры;

- аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения;

- электрифицированная модель транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем»;

- мультимедийная программа для обучения и подготовки водителей транспортных средств;

- лабораторно-технологическое оборудование для оказания первой помощи;

- стрелковый тренажер;

- макет простейшего укрытия в разрезе;

- тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия;

- имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена;

- тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

В судебном заседании прокурор Рудакова Э.С. поддержала вышеуказанные уточненные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - МБОУ ГО «Город Архангельск» «Гимназия № 24 имени Б.Л. Розинга» представил отзыв на иск.

Третье лицо - Администрация ГО «Город Архангельск», о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился.

По определению суда, с согласия прокурора, дело рассмотрено при данной явке в порядке заочного производства, предусмотренного статьями 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав и оценив письменные материалы дела, установил следующее.

В силу пункта 4 статьи 27 и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Прокуратурой города Архангельска была проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения современных условий обучения и военного патриотического воспитания молодежи.

Обеспечение благополучного и защищенного детства как конституционно признаваемая обязанность государства установлена частью 2 статьи 7 и частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации.

Согласно положениям части 2 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций, военно- патриотическое воспитание.

Статьей 12 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности, и военной службе», федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Пункт 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441), устанавливает, что обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает, в том числе, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Также в соответствии с положениями пунктов 11, 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 № 96/134, руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образований; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Инструкций предусмотрено, создание и постоянное совершенствование в образовательных учреждениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Учебно-материальная база включает в себя предметный кабинет с учебными и наградными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Как установлено пунктами 2, 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования являются образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к окружающей среде, рационального природопользования.

Кроме того, в силу пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

Кроме того, приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 утвержден Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Также подраздел 23 указанного Перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ и включает основное и дополнительное оборудование, в том числе:

- система хранения тренажеров;

- планшетный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации);

- цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности;

- мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки;

- дозиметр;

- газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей;

- измеритель электропроводности, кислотности и температуры;

- аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения;

- электрифицированная модель транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем»;

- мультимедийная программа для обучения и подготовки водителей транспортных средств;

- лабораторно-технологическое оборудование для оказания первой помощи;

- стрелковый тренажер;

- макет простейшего укрытия в разрезе;

- тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия;

- имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена;

- тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной проверки установлена недооснащенность кабинета ОБЖ МБОУ ГО «Город Архангельск» «Гимназия № 24 имени Б.Л. Розинга» вышеуказанным оборудованием.

По результатам проверки 26 апреля 2023 года в МБОУ ГО «Город Архангельск» «Гимназия № 24 имени Б.Л. Розинга» было внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Закупка оборудования не осуществляется в связи с отсутствием в учреждении необходимого финансирования.

Однако, отсутствие необходимого финансового обеспечения не снимает с образовательной организации обязанности по материально-техническому обеспечению образовательного процесса.

Выявленные нарушения законодательства влекут за собой нарушение права обучающихся на получение образования в современных условиях, не обеспечивают должное военно-патриотическое воспитание молодежи.

Таким образом, суд приходит к выводу, что МБОУ ГО «Город Архангельск» «Гимназия № 24 имени Б.Л. Розинга» является надлежащим ответчиком по иску, а заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом приведенных положений закона, разрешая спор, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан совершить действия, возложенные на него судебным решением – до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-236 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокуратуры города Архангельска к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению городского округа «Город Архангельск» «Гимназия № 24 имени Б.Л. Розинга» об обязании обеспечить оборудованием кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение городского округа «Город Архангельск» «Гимназия № 24 имени Б.Л. Розинга» (<данные изъяты>) до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить кабинет, в котором проходит обучение по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» оборудованием:

- система хранения тренажеров;

- планшетный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации);

- цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности;

- мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки;

- дозиметр;

- газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей;

- измеритель электропроводности, кислотности и температуры;

- аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения;

- электрифицированная модель транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем»;

- мультимедийная программа для обучения и подготовки водителей транспортных средств;

- лабораторно-технологическое оборудование для оказания первой помощи;

- стрелковый тренажер;

- макет простейшего укрытия в разрезе;

- тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия;

- имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена;

- тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме решение изготовлено 28 августа 2023 года.

Судья В.Б. Беляков