Решение № 2А-458/2023 2А-458/2023~М-360/2023 А-458/2023 М-360/2023 от 19 сентября 2023 г. по делу № 2А-458/2023

Дело №а-458/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года <адрес> края

Бикинский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Добродеевой Л.И.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя административного истца – помощника Бикинского городского прокурора ФИО2,

представителя административного ответчика – администрации Бикинского муниципального района <адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности № от <дата>,

представителя административного ответчика – МБОУ ООШ № <адрес> ФИО4, действующего на основании пав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бикинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению образования администрации Бикинского муниципального района <адрес>, администрации Бикинского муниципального района <адрес>, МБОУ ООШ № <адрес> о признании незаконным действий (бездействия), возложении обязанности совершения определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Бикинский городской прокурор обратился в суд с административным иском к Управлению образования администрации Бикинского муниципального района <адрес>, администрации Бикинского муниципального района <адрес>, МБОУ ООШ № <адрес> о признании незаконным действий (бездействия), возложении обязанности совершения определенных действий.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что Бикинской городской прокуратурой установлено, что покрытие территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа № <адрес> муниципального района <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии, а именно: асфальт имеет многочисленные разрушения в виде ям и выбоин. Выявленными нарушениями созданы условия для причинения вреда жизни и здоровья обучающихся и персонала, дальнейшей порчи муниципального имущества. Просит признать бездействие Администрации Бикинского муниципального района, Управления образования администрации Бикинского муниципального района <адрес>, МБОУ ООШ № <адрес>, выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений пребывания несовершеннолетних на территории МБОУ ООШ № <адрес>, создающих условия для травм, причинения иного вреда здоровью, незаконным. Возложить обязанность на Администрацию Бикинского муниципального района, Управление образование администрации Бикинского муниципального района <адрес> в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование ремонтно-восстановительных работ МБОУ ООШ № <адрес> для устранения дефектов покрытия всех проездов, подходов и дорожек на собственной территории образовательного учреждения в соответствии с п. 2.2.4 СП <дата>-20. Возложить обязанность на МБОУ ООШ № <адрес> привести асфальтное покрытие территории детского сада в соответствии с п. 2.2.4 СП <дата>-20 не позднее шести месяцев с момента финансирования.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Бикинского городского прокурора ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объёме, дав пояснения, аналогично изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Бикинского муниципального района <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, согласилась с административными исковыми требованиями Бикинского городского прокурора.

В судебном заседании представитель административного ответчика – МБОУ ООШ № <адрес> ФИО4, действующий на основании пав по должности, согласился с административными исковыми требованиями Бикинского городского прокурора, пояснив что при обеспечении финансирования ремонтно-восстановительные работы в МБОУ ООШ № <адрес> будут выполнены.

В судебное заседание не явился административный ответчик Управления образования администрации Бикинского муниципального района <адрес>, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.289 КАС РФсуд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В силу ч.1 ст.3 "Конвенция о правах ребенка", во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Согласно пп.д п.11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации" (утв. Президентом РФ <дата>),основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно пп. 2 ч. 6 ст. 28, ч. 1 ст. 41 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация, реализуя образовательные программы обязана создавать безопасные условия обучения в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации во время их пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от <дата> № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государство обеспечивает защиту детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

К обозначенным факторам следует отнести пребывание несовершеннолетних на неблагоустроенной территории образовательной организации, создающее условия для травм, причинения иного, вреда здоровью.

В судебном заседании установлено, Бикинской городской прокуратурой на основании решения о проведении проверки от <дата> о соблюдении требований санитарно- эпидемиологического законодательства, а также законодательства обеспечивающего безопасные условия обучения в образовательном учреждении в деятельности МБОУ ООШ № <адрес>. В рамках проведенной проверки установлено, что в нарушении п. 2.2.4 Санитарных правил СП <дата>-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> №, территория МБДОУ детский сад № <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии, а именно: асфальт имеет многочисленные разрушения в виде ям и выбоин, что влечет угрозу жизни и здоровью детей.

Из объяснений директора МБОУ ООШ № <адрес> от <дата> следует, что МБОУ ООШ № <адрес> не один раз обращалась к «Учредителю» в лице главы Бикинского муниципального района и начальнику Управления образования с просьбой о выделении денежных средств, для асфальтирования территории перед зданием школы. Ответ не был получен.

МБОУ ООШ № <адрес><дата> направлен запрос начальнику управления образования администрации Бикинского муниципального района о направлении комиссии по обследованию пришкольной территории.

Директором МБОУ ООШ № <адрес> неоднократно (<дата>, <дата>, <дата>, №, без даты и №, <дата>, <дата>, <дата>) направлялись запросы, служебные записки, информация в Управление образования администрации Бикинского муниципального района, председателю собрания депутатов Бикинского муниципального района о выделении денежных средств на устранении нарушений, а также оказания содействия в ремонте дворовой территории.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> № утверждены Санитарные правила СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с пунктом 1.2 СП <дата>-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими, в том числе, деятельности в сфере детского образования.

Из п. 2.2.4 СП <дата>-20 следует, что покрытие проездов, подходов и дорожек территории образовательной организации не должно иметь дефектов.

В соответствии с п.11 ч.1 ст. 15 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных районов относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

Согласно и. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В нарушение ст. 4 Федерального закона № 124-ФЗ, ст. ст. 28, 41 Федерального закона № 273-ФЗ, п. 2.2.4 СП <дата>-20 территория МБОУ ООШ № <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии, а именно: асфальт имеет многочисленные разрушения в виде ям и выбоин.

Выявленными нарушениями созданы условия для причинения вреда жизни и здоровья обучающихся и персонала, дальнейшей порчи муниципального имущества.

Установлено, что МБОУ ООШ № <адрес> осуществляет свою деятельность в рамках законодательства РФ и Устава образовательной организации, подотчётно Управлению образования администрации Бикинского муниципального района <адрес>.

Здание МБОУ ООШ № <адрес> принадлежит на праве собственности Бикинскому муниципальному району <адрес>, и передано в оперативное управление образовательному учреждению.

Исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Бикинского городского прокурора в полном объеме.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Бикинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению образования администрации Бикинского муниципального района <адрес>, администрации Бикинского муниципального района <адрес>, МБОУ ООШ № <адрес> о признании незаконным действий (бездействия), возложении обязанности совершения определенных действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления образования администрации Бикинского муниципального района <адрес>, администрации Бикинского муниципального района <адрес>, МБОУ ООШ № <адрес>, выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений пребывания несовершеннолетних на территории МБОУ ООШ № <адрес>, создающих условия для травм, причинения иного вреда здоровью.

Возложить обязанность на Управление образования администрации Бикинского муниципального района <адрес>, администрацию Бикинского муниципального района <адрес> в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование ремонтно-восстановительных работ МБОУ ООШ № <адрес> для устранения дефектов покрытия всех проездов, подходов и дорожек на территории образовательного учреждения в соответствии с п. 2.2.4 СП <дата>-20.

Возложить обязанность на МБОУ ООШ № <адрес> в течении шести месяцев с момента поступления финансирования привести асфальтное покрытие территории учреждения в соответствие с п. 2.2.4 СП <дата>-20.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья подпись Л.И. Добродеева

Решение суда в окончательной форме принято 25.09.2023 года

Копия верна:

Судья Л.И. Добродеева