Решение № 2А-1091/2025 2А-1091/2025~М-825/2025 М-825/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 2А-1091/2025

дело № 2а-1091/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сибай 30 октября 2025 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Янбаева И.Р.,

при секретаре судебного заседания Габитовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан к Автономной некоммерческой организации развития физкультуры и спорта «Футбольный клуб «Олимп» о ликвидации общественной организации в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации развития физкультуры и спорта «Футбольный клуб «Олимп» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Автономная некоммерческая организация развития физкультуры и спорта «Футбольный клуб «Олимп» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан 07 октября 2014 года и внесена в Единый государственный реестр юридических лиц, юридический адрес: 453832, <адрес>.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан осуществляет государственный надзор за соблюдением некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение, по формам, установленным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Вместе с тем вышеуказанные требования федерального законодательства некоммерческой организацией ежегодно с 2021 года по настоящее время игнорируются. За 2020-2023 годы отчеты о своей деятельности в уполномоченный орган не представлены.

В связи с этим Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан в адрес Организации вынесены предупреждения от 13.10.2020 исх. №, 02.12.2020 исх. №, направлены информационные письма от 15.12.2023 исх. №, 03.12.2024 исх. №, которые не исполнены, нарушения не устранены.

Таким образом, Организацией не предприняты все возможные действия для устранения указанных нарушений, объективных обстоятельств, препятствующих их устранению, не имеется. Указанные обстоятельства свидетельствуют о неоднократном нарушении некоммерческой организацией обязанностей, предусмотренных ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ.

Непредставление Организацией в Управление Министерства юстиции Российской Федерации информации о своей деятельности за 2019-2023 годы в установленный срок препятствует осуществлению контроля за ее деятельностью, что нарушает интересы государства в указанной сфере и может привести к ущемлению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Кроме того, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан 05.06.2025 от президента Автономной некоммерческой организации развития физкультуры и спорта «Футбольный клуб «Олимп» ФИО1 поступило заявление, согласно которому деятельность Организацией с 2021 г. не осуществляется.

Таким образом, Автономная некоммерческая организация развития физкультуры и спорта «Футбольный клуб «Олимп» в настоящее время не осуществляет деятельность, направленную на достижение своих уставных целей, в связи с чем, подлежит ликвидации.

На основании указанного, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию развития физкультуры и спорта «Футбольный клуб «Олимп» в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением суда от 18 сентября 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО1, президент Автономной некоммерческой организации развития физкультуры и спорта «Футбольный клуб «Олимп».

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель административного ответчика Автономной некоммерческой организации развития физкультуры и спорта «Футбольный клуб «Олимп», заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не поступало.

В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Принимая во внимание, что участники судебного разбирательства по административному делу надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Во исполнение требований части 7 статьи 96 КАС РФ информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на сайте Сибайского городского суда Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с ч.4 ст.263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Учитывая изложенное, суд рассматривает дело в отсутствии надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания представителя административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица.

Суд, изучив и исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 3 п. 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ).

В соответствии с п.96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 N 26, на Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан возложена функция принятия решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, а также функция контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и законодательству Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Автономная некоммерческая организация развития физкультуры и спорта «Футбольный клуб «Олимп» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан 07 октября 2014 года и внесена в Единый государственный реестр юридических лиц, юридический адрес: 453832, <адрес>.

В соответствии с п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Однако за 2020-2023 годы автономной некоммерческой организацией информация не предоставлена.

В связи с этим, 13 октября 2020 года за исх. №, 02 декабря 2020 года за исх. № Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан в адрес автономной некоммерческой организации вынесены предупреждения, направлены информационные письма от 15 декабря 2023 года за исх. №, 03 декабря 2024 года за исх. № которые не исполнены, нарушения не устранены.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неоднократном нарушении Некоммерческой организацией обязанностей, предусмотренных абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ,

Непредставление Организацией в Управление Министерства юстиции Российской Федерации информации о своей деятельности за 2020-2023 годы в установленный срок препятствует осуществлению контроля за ее деятельностью, что нарушает интересы государства в указанной сфере и может привести к ущемлению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ответу МИФНС России № 3 по РБ 26 октября 2015 года административным ответчиком открыт расчетный счет в ПАО «Московский кредитный банк» № (перевод счета № из ООО Кольцо Урала).

Согласно информации о движении денежных средств по счету последняя операция проведена 01 января 2022 года – перенос остатка лицевого счета с баланса КБ «Кольцо Урала».

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Частью 4 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ установлено, что неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

Согласно п.п. 58, 70 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89, п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705, обращение в суд с заявлением о ликвидации Автономной некоммерческой организации развития физкультуры и спорта «Футбольный клуб «Олимп» относится к полномочиям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об их удовлетворении требований, исходя из того, что установленные выше нарушения действующего законодательства со стороны административного ответчика последним не опровергнуты и дают правовые основания для его ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан к Автономной некоммерческой организации развития физкультуры и спорта «Футбольный клуб «Олимп» о ликвидации общественной организации в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию развития физкультуры и спорта «Футбольный клуб «Олимп» в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.Р. Янбаев

Мотивированное решение составлено 13 ноября 2025 года