Постановление № 5-341/2023 от 15 ноября 2023 г. по делу № 5-341/2023

№5-341/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2023 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Хоптяр Е.Ю., с участием ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

ФИО1 разъяснены его права и обязанности в соответствии со ст. 24.4 и 25.1 КоАП РФ, а также разъяснено его право на обжалование постановления в соответствии со ст. 30.1-30.3 КоАП РФ. Ст. 51 Конституции РФ разъяснена.

Права ясны, отвод суду не заявлен, заявлений и ходатайств не имеет.

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

установил:

16 ноября 2023 года в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения установленных правил режима пребывания в Российской Федерации гражданином Республики Таджикистан ФИО1, выразившийся в уклонении от выезда в прошлый период пребывания на территории РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно в период времени с 16 августа 2023 года (незаконное нахождение на территории РФ в период времени с 16 августа 2023 по 31 августа 2023 года, фактический выезд осуществлен 31 августа 2023 года), чем нарушил действующее законодательство РФ, то есть № 114-ФЗ 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 5 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации № 9 от 15.01.2007 г. «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»..

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал полностью, раскаялся.

Выслушав мнения сторон, исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 указанного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Исходя из ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ в нарушение установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, либо утратившие такие документы, и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Таджикистана ФИО1. А.М., который прибыл на территорию Российской Федерации 18 мая 2023 года и состоял на миграционном учете на территории г. Новочеркасска в период с 18 мая по 15 августа 2023 года. После окончания срока действия миграционного учета – 16 августа 2023 года ФИО1 за продлением срока пребывания на территории РФ в ОВМ МУ МВД России «Новочеркасское» не обращалась, срок пребывания на территории РФ продлен не был, в установленный период времени за пределы РФ не выехала. Тем самым допустила нарушение установленного режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации. Выезд за пределы РФ осуществлен им 31 августа 2023 года.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение установленного режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения установлен, её действия квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ верно.

Вина ФИО1. подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 16 ноября 2023 года №, копией паспорта ФИО1, сведениями из ФМС России, рапортом сотрудника полиции Б.Б.Б. объяснением ФИО1

Признание вины, признается судом обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, не установлено.В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ административное выдворение иностранного гражданина за пределы РФ осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ по ст. 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства: учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории РФ и являющихся гражданами РФ, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 КоАП РФ.

Если с соблюдением указанных положений необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы РФ как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоА РФ), будет установлена, назначение ему административного наказания, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не исключается.

Судьей установлено, что с 2022 года ФИО1 постоянно проживает на территории Российской Федерации, где в 2023 году зарегистрировал брак с гражданкой РФ, проживает совместно с супругой, являющейся гражданкой РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-Ф3 «O порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с

международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

С учетом обстоятельств данного дела, выдворение ФИО1 С. за пределы РФ нарушит баланс частных и публичных интересов, дискриминирует выраженные в Конституции РФ идеи справедливости и гуманизма, а также гарантированное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод право на уважение частной и семейной жизни.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что назначение ФИО1 административного выдворения за пределы РФ не будет отвечать целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ, а также нормам международного права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 ККоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1, <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за которое подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) без выдворения за пределы Российской Федерации.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение 10 дней.

Судья Е.Ю. Хоптяр