Решение № 2А-282/2020 2А-282/2020~М-204/2020 М-204/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-282/2020

Дело № 2а–282/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2020 г. г. Кашин Тверской области

Кашинский межрайонный суд Тверской области

в составе: судьи Засимовского А.В.,

при секретаре судебного заседания Белоусовой К.С.,

с участием прокурора Фомина А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Кашинского межрайонного суда Тверской области административное дело № 2а-282/2020 по административному исковому заявлению Кашинского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Кашинский межрайонный прокурор Тверской области, действующий в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с уточненным требованием в котором просил: признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на Интернет–странице с электронным адресом: https://meshok.net/item/196367249_%D1%80%D0%BE%D0%B3_%D1%81%D0%B0%D0%B9%D0%B3%D0%B0%D0%BA%D0%B0 информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что Кашинской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на предмет соблюдения законодательства при осуществлении оборота объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, а также законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой выявлена информация, распространение которой запрещено. Так, в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" установлена Интернет - страница, расположенная по сетевому адресу: https://meshok.net/item/196367249_%D1%80%D0%BE%D0%B3_%D1%81%D0%B0%D0%B9%D0%B3%D0%B0%D0%BA%D0%B0. По сообщениям от 13.04.2020 № 4109 ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ", от 13.04.2020 года, от 24.04.2020 года «Регистратор Р01», от 23.04.2020 года ООО «Регтайм» не располагают информацией о том, кто является администратором доменного имени https://meshok.net/item/196367249_%D1%80%D0%BE%D0%B3_%D1%81%D0%B0%D0%B9%D0%B3%D0%B0%D0%BA%D0%B0, а также иной информацией о данном доменном имени. На указанной Интернет-странице размещена информация о продаже рогов сайгака, включенного в перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, что противоречит нормам действующего законодательства, запрещающим их незаконную продажу. Вход на указанный сайт свободный, не требует регистрации, ознакомиться с содержанием Интернет-страницы может любой Интернет-пользователь. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество приобретать особо ценных животных, их части, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, фактически способствует совершению преступления, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Прокурор в судебном заседании исковые требования подержал.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Тверской области, извещенное о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание своих представителей не направило, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Тверской области.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Кашинской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на предмет соблюдения законодательства при осуществлении оборота объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой выявлена информация, распространение которой запрещено.

Так, в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" установлена Интернет - страница, расположенная по сетевому адресу: https://meshok.net/item/196367249_%D1%80%D0%BE%D0%B3_%D1%81%D0%B0%D0%B9%D0%B3%D0%B0%D0%BA%D0%B0.

На указанной Интернет-странице размещена информация о продаже рогов сайгака, включенного в перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ.

Вход на данный сайт свободный, не требует регистрации, ознакомиться с содержанием Интернет-страниц может любой Интернет-пользователь.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайта от 10.04.2020, снимками экрана с отображением информации, содержащейся на сайте. Осмотр Интернет-сайтов проводился в помещении Кашинской межрайонной прокуратуры по адресу: <...>, с помощью персонального компьютера. Доступ к сети «Интернет» осуществлялся через Интернет-провайдера ПАО «Ростелеком».

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона N 149-ФЗ).

В силу ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 258.1 УК РФ незаконная добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами РФ, является уголовно наказуемым деянием.

Пунктом 5 Правил продажи товаров дистанционным способом (утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 года № 612) установлен запрет на продажу дистанционным способом товаров, свободная торговля которых запрещена или ограничена законодательством РФ.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекомуникационной сети «Интернет» к информации, побуждающей к совершению действий по приобретению особо ценных диких животных, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ в Реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ основанием для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ создание, формирование и ведение Реестра возложены на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила).

Согласно пунктам 2, 3 Правил создание, формирование и ведение Реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором Реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к его формированию и ведению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу: https://meshok.net/item/196367249_%D1%80%D0%BE%D0%B3_%D1%81%D0%B0%D0%B9%D0%B3%D0%B0%D0%BA%D0%B0 указанной информации нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Вынесение соответствующего судебного акта о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению в Реестр адресов сайтов, содержащих запрещенную для распространения в Российской Федерации информацию.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.01.2016 N 71 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области.

В соответствии с п. 2 Положения Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.

На дату вынесения решения Интернет сайт по адресу: https://meshok.net/item/196367249_%D1%80%D0%BE%D0%B3_%D1%81%D0%B0%D0%B9%D0%B3%D0%B0%D0%BA%D0%B0. является действующими, отсутствует в Реестре, не заблокирован, что подтверждается скриншотами страницы сайта имеющимися в материалах дела, а также информацией Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление Кашинского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кашинского межрайонного прокурора Тверской области - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на интернет-страницах с электронным адресом: https://meshok.net/item/196367249_%D1%80%D0%BE%D0%B3_%D1%81%D0%B0%D0%B9%D0%B3%D0%B0%D0%BA%D0%B0, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области для включения сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кашинский межрайонный Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 09 июля 2020 года.

Судья

Дело № 2а–282/2020