Решение № 2А-1225/2024 2А-1225/2024(2А-6812/2023;)~М-6747/2023 2А-1225/2029 2А-6812/2023 М-6747/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2А-1225/2024

Дело №2а-1225/29-2024

46RS0030-01-2023-011859-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2024 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Умеренковой Е.Н.,

при секретаре Черкасовой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам, военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с административным исковым заявлением к призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам, военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска о признании решения о призыве его на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, ссылаясь, что в рамках осеннего призыва 2023 года призван на военную службу, однако, врачами-специалистами не были учтены и приняты во внимание результаты его личного осмотра, жалобы на состояние здоровья, представленная им медицинская документация, установлена категория годности, с которой он не согласен.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

Представители административных ответчиков: призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам по доверенности ФИО2, военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курска, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» (привлеченного к участию в деле) по доверенностям ФИО3, каждая в отдельности, полагали заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (ч. 1 ст. 25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления. Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар) (п. 2, п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).

В силу п. 2 ст. 29 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Таким образом, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона (о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности), а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктами 4 и 13 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения; под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно статье 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата. Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 31 приведенного закона граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на воинский учет военным комиссариатом Центрального и Сеймского округов г. Курска ДД.ММ.ГГГГ. При постановке на учет административному истцу присвоена категория годности к военной службе «Г».

ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" до ДД.ММ.ГГГГ.

После окончания отсрочки были проведены мероприятия по призыву ФИО1 на военную службу.

В ходе прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2023 года призывник ФИО1 был осмотрен всеми специалистами врачебной комиссии, в состав которой входили хирург, терапевт, психиатр, офтальмолог, оториноларинголог, стоматолог, невролог, дерматолог.

Данных о том, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в медицинском учреждении по месту проживания, не имеется.

Ход и результаты медицинского освидетельствования ФИО1, а также медицинское заключение о состоянии его здоровья отражены в составленной врачами-специалистами документации - учетной карте, медицинской карте, а также карте и листах медицинского освидетельствования призывника. ФИО1 выставлен заключительный диагноз: остеохондроз пояснично-крестцового отдела позвоночника. OU- миопия слабой степени.

При установлении приведенного выше диагноза административному истцу врачами-специалистами были учтены и приняты во внимание результаты его личного осмотра, его жалобы на состояние здоровья, представленная медицинская документация и установлено, что у последнего заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в период прохождения медицинского освидетельствования в осенний призыв 2023 года не обнаружено.

Доводы административного истца о необъективной оценке врачами-специалистами состояния его здоровья, формальном подходе к изложенным им жалобам, имеющимся в личном деле призывника медицинским документам, проверены, однако, не могут служить основанием к удовлетворению заявленных им требований. Так, из материалов личного дела призывника ФИО1, исследованного в судебном заседании, в том числе, усматривается, что при определении ему категории годности в период осеннего призыва 2023 года были учтены содержащиеся в личном деле рентгеновские снимки, их описание, кардиограммы, жалобы ФИО1 на состояние здоровья, которые он предъявлял врачам- неврологу, окулисту. Данных о том, что неврологический статус ФИО1, высказанные им жалобы относительно состояния здоровья, вызывали сомнение у врачей-специалистов для определения категории годности к военной службе, имелась необходимость для направления ФИО1 на дополнительное обследование для получения медицинского заключения, материалы дела не содержат.

Решением призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам, оформленным выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан годным к военной службе (статья 26-г, категория годности «Б», показатель предназначения- 4), призван на военную службу, предназначен в СВ.

Данное решение ФИО1 в ином порядке не оспаривал.

Со стороны административного истца суду также не предоставлено заключение независимой военно-врачебной экспертизы, выводы которой опровергали бы результаты медицинского освидетельствования ФИО1

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии принято уполномоченным органом на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, данное заключение не было оспорено административным истцом в ином порядке; решение призывной комиссии соответствует закону, а доводы административного истца о наличии у него заболевания, освобождающего его от призыва на военную службу, необходимости проведения дополнительного обследования состояния здоровья в ходе прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2023 года, как и о нарушении его прав, не подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Из положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина, чего в данном деле судом не установлено, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам, военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» о признании решения незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение 1 месяца с момента вынесения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 30.01.2024.

Председательствующий судья: Е.Н. Умеренкова