Решение № 2А-193/2017 2А-193/2017~М236/2017 М236/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2А-193/2017

РЕШЕНИЕ Дело № 2а-193/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2017 года город Борзя

Борзинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Подоляка К.И., при секретаре Насировой М.Б., в отсутствие лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего военной прокуратуры Борзинского гарнизона <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в период с мая 2012 года по декабрь 2013 года он проходил военную службу по контракту в должности <данные изъяты>. В связи с этим на основании решения жилищной комиссии Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжильё») от 9 апреля 2013 года № 255 ему и членам его семьи (ФИО10 и ФИО11) в качестве служебного жилого помещения была распределена <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>. При этом право пользования указанной квартирой на условиях договора найма служебного жилого помещения было признано за ним и членами его семьи решением Центрального районного суда <адрес> края от 29 октября 2013 года. Между тем 19 декабря 2013 года, он в связи с переводом к новому месту службы убыл в <адрес>, а затем в июле 2017 года в <адрес> края, в связи с чем в вышеуказанном жилом помещении не проживает и не использует его. С 2015 года его брак с гражданкой ФИО10 расторгнут, однако, сдать предоставленное ему в <адрес> служебное жилое помещение его бывшая супруга отказалась. В связи с этим, он обращался в ФГКУ «Востокрегионжилье», органы прокуратуры и в администрацию <адрес>, которая является собственником жилого помещения, с заявлением о принятии мер для признания членов его семьи утратившими право пользования названным выше жильем, в чем ему было отказано.

В связи с тем, что вышеприведенными действиями им приняты исчерпывающие меры для освобождения предоставленного ему служебного жилого помещения он обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» с просьбой выдать справку о сдаче служебного жилого помещения, в чем начальником данного учреждения ему в соответствии с ответом от 4 августа 2017 года № было отказано.

Полагая действия ФГКУ «Востокрегионжильё» незаконными, ФИО1 просил суд признать их таковыми и обязать данное учреждение выдать ему справку о сдаче служебного жилого помещения по адресу: <адрес> а также снять его с учета военнослужащих, обеспеченных служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы.

Согласно определению судьи от 2 ноября 2017 года, на основании ст. 41 и 47 КАС РФ, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник ФГКУ «Востокрегионжильё» и в качестве заинтересованного лица Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ»).

Административный истец, начальник ФГКУ «Востокрегионжильё» и его представитель, а также представитель ФКУ «УФО МО РФ», надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания в суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, полагал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Из письменных возражений представителей ФГКУ «Востокрегионжильё» ФИО2 от 14 ноября 2017 года № и ФИО3 от 20 ноября 2017 года № следует, что требования административного истца они не признают и просят суд в их удовлетворении отказать, поскольку ФИО1 убыв к новому месту службы, в установленном порядке не сдал служебное жилье, в котором остались проживать его бывшая супруга и сын.

Представитель ФКУ «УФО МО РФ» ФИО4, в представленных им в суд письменных возражениях от 3 ноября 2017 года №, с требованиями ФИО1 также не согласился и полагал необходимым в их удовлетворении отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 года №1133 «Об утверждении Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы», справка о сдаче жилого помещения (далее – справка) является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи.

Образец справки определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция).

Организации Вооруженных Сил Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, за которыми на праве оперативного управления закреплены жилые помещения, либо лица, действующие по их доверенностям, после сдачи жилого помещения военнослужащими в двухнедельный срок направляют сведения о сдаче жилого помещения в специализированную организацию по рекомендуемому образцу согласно приложению №1 Инструкции. Специализированная организация на основании полученных сведений о сдаче жилых помещений выдает военнослужащему справку.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 года №1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» таким органом является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, а также его подразделения.

Согласно п. 17 Инструкции в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами его семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу, согласно приложению № 10 к Инструкции.

Как видно из содержания данного приложения, выдача справки предусмотрена не только в случае фактической сдачи жилого помещения соответствующему органу, но и при его оставлении родственникам, о чем делается отметка.

В соответствии с копией решения ФГКУ «Востокрегионжильё» от 9 апреля 2013 года №, ФИО1 и совместно проживающим с ним членам семьи ФИО10 и ФИО11 по договору найма служебного жилого помещения до 15 апреля 2015 года представлено жилье по адресу: <адрес>

Из копии вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г. Хабаровска Хабаровского края от 29 октября 2013 года видно, что за ФИО1 и членами его семьи ФИО10 и ФИО11 признано право пользования указанным выше жилым помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения.

Согласно выпискам из приказов военного прокурора Хабаровского гарнизона от 11 декабря 2013 года № и военного прокурора Борзинского гарнизона от 6 июля 2017 года №, ФИО1 с 19 декабря 2013 года убыл к новому месту службы в <адрес>, а затем в <адрес> края.

Как видно из копии вступившего в законную силу решения мирового судьи судебного участка № 26 Центрального района г. Хабаровска от 21 января 2015 года, брак между ФИО1 и ФИО10 расторгнут.

В соответствии со штампом, содержащимся в паспорте административного истца, он с 5 мая 2016 года зарегистрирован в <адрес>.

Из ответа заместителя начальника отдела управления по вопросам миграции УМВД РФ по Хабаровскому краю от 9 ноября 2017 года № следует, что ФИО10 и ФИО11 с 15 ноября 2016 года по настоящее время зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>

В соответствии с копией ответа начальника отделения ФГКУ «Востокрегионжильё» от 4 августа 2017 года № адресованного ФИО1, в выдаче справки о сдаче вышеназванного служебного жилого помещения ему отказано ввиду того, что в нем остались проживать бывшие члены его семьи.

Таким образом, учитывая, что приложением № 10 к Инструкции предусмотрена возможность выдачи справки о сдаче жилого помещения с указанием об оставлении его родственникам, суд приходит к выводу, что отказ начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» в выдаче ФИО1 таковой справки является незаконным, и требования административного истца в данной части подлежат удовлетворению.

Между тем удовлетворяя данное требование административного истца, суд исходит из того, что предоставление таковой справки не порождает возникновение у военнослужащего каких-либо жилищных прав и в последующем, наряду с другими сведениями, может быть оценено органом, ответственным за решение жилищных вопросов.

Что же касается требования административного истца о снятии его с учета военнослужащих, обеспеченных служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы, то суд считает его безосновательным и заявленным преждевременно, поскольку из письменных объяснений ФИО1 от 27 ноября 2017 года следует, что он с соответствующим заявлением в ФГКУ «Востокрегионжильё» не обращался, а из вышеуказанного ответа начальника данного учреждения, что в таковой просьбе ему отказано не было.

На основании ст. 111 КАС РФ, суд считает необходимым взыскать с довольствующего финансового органа – ФКУ «УФО МО РФ» в пользу административного истца судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить частично.

Признать действия начальника Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом ФИО1 в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения, незаконными.

Обязать начальника Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации выдать ФИО1 справку о сдаче служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, о чем сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» в пользу ФИО1 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Борзинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий К.И. Подоляк