Решение № 2-286/2019 2-286/2019(2-5610/2018;)~М-5235/2018 2-5610/2018 М-5235/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-286/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе

председательствующего: Путиловой Н.А.

при секретаре: Хрибковой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и включении в специальный стаж периода работы. Просит суд признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж для назначения ему досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.20113г. №400-ФЗ период работы в качестве подземного участкового маркшейдера на шахте «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. и назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию – с 05.06.2018г.

Требования мотивированы тем, что он более 10 лет был занят на подземных работах по добыче угля, в связи с чем, полагает, что в соответствии с п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ имеет право на назначение досрочной страховой пенсии.

04.06.2018г. он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № в назначении досрочно ему страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, комиссией не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. (3 года10 месяцев 28 дней) в качестве подземного участкового маркшейдера на шахте <данные изъяты>».

С данным решением ответчика он не согласен, считает его незаконным, ущемляющим его права на достойное пенсионное обеспечение, так как ответчик незаконно не включил в специальный стаж период работы в качестве подземного участкового маркшейдера на шахте «Бунгурская» с ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что с учетом того, что справкой Государственного предприятия «Шахта «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. № подтверждается характер его работы, так в периоды работы подземным участковым маркшейдером он был занят на подземных работах 50 и более процентов рабочего времени в учетном периоде, что соответствует позиции 10101000г-23183 Списка №1 раздела I подраздела 1 «г», он имеет право на досрочное назначение ему страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседание на удовлетворении заявленных требований настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала в полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 1 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд считает отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Правительством Российской Федерации было принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на подземных работах приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный фонд не включил период осуществления ФИО1 трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве подземного участкового маркшейдера на Шахте «Бунгурская», в силу документального не подтверждения занятости истца более 50% времени в подземных условиях.

В соответствии со списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 правом на досрочное назначение пенсии по старости в отношении периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992, пользуются, в частности горнорабочие на маркшейдерских работах, маркшейдеры участковые, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (Раздел I "Горные работы", подраздел 1 "Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков", позиции 1010100г-11711, 1010100д-23183).

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы в специальных условиях, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могут быть отнесены иные доказательства, предусмотренные ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказы, расчетные книжки, наряды и т.п.).

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке истца № ФИО1 был принят ДД.ММ.ГГГГ. подземным участковым маркшейдером на Шахту «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ. - уволен по собственному желанию.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 02.07.1990г. «Об увеличении продолжительности отпусков работникам угольной, сланцевой, горнорудной промышленности и отдельных базовых отраслей народного хозяйства» утвержден Список производств, работ, профессий, должностей, работа в которых дает право на дополнительные отпуска за подземные, вредные и тяжелые условия труда на предприятиях, в объединениях, организациях угольной и сланцевой промышленности и в шахтном строительстве – ( ежегодный основной отпуск 28 календарных дней, дополнительный отпуск – 14 календарных дней).

В подтверждение занятости 50% рабочего времени и более на подземных работах ФИО1 в материалы дела представлена личная карточка формы № на имя ФИО1, расчетные листки, согласно которым истцу в спорный период работы предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 дня, из которых 28 календарных дней - основной отпуск, 14 дней – дополнительный отпуск.

Как следует из представленных в материалы дела документов: справки Государственного предприятия «Шахта <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ., архивной справки МБУ «Архив <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ., личной карточки № формы <данные изъяты> выданной МБУ «Архив <адрес>» ФИО1 работал в период с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве подземного участкового маркшейдера, занятого на подземных работах 50% и более рабочего времени в учетном периоде на Шахте <данные изъяты>».

При этом, как следует из данных о страховом стаже, периоды работы истца:

с ДД.ММ.ГГГГ. подземным горным мастером в ОАО «<данные изъяты>» (03 года 07 месяцев 08 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ. подземным заместителем начальника участка в ОАО Филиала «Шахта «<данные изъяты>» (01 год 00 месяцев 00 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ. подземным заместителем начальника участка в ОАО Филиала «Шахта «<данные изъяты> (04 месяца 10 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ. подземным заместителем начальника участка в ОАО Филиала «Шахта «<данные изъяты> (07 месяцев 18 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника участка в ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиала «<данные изъяты>» (00 месяцев 12 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника участка в ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиала «<данные изъяты>» (01 месяц 21 день);

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника участка в ОАО «<данные изъяты>» (09 месяцев 18 дней) были включены ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, неоспариваемый специальный стаж ФИО1 составлял 06 лет 06 месяцев 28 дней, страховой стаж – 24 года 04 месяца 02 дня при требуемом 20.

Суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) за № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости и находит возможным обязать ответчика включить в страховой стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении период его работы в качестве подземного участкового маркшейдера на шахте «Бунгурская» с 04.08.1992г. по 01.07.1996г. (03 года 10 месяцев 28 дней) в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.20113г. №400-ФЗ.

На момент обращения за досрочной страховой пенсией истец имел неоспариваемый специальный стаж 06 лет 06 месяцев 28 дней.

06 лет 06 месяцев 28 дней + 03 года 10 месяцев 28 дней = 10 лет 05 месяцев 26 дней.

Учитывая то обстоятельство, что на дату обращения истец имел требуемый специальный стаж и достиг необходимого возраста (50 лет), суд приходит к выводу, что право на пенсионное обеспечение у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд находит, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости у истца имелся требуемый 10-ти летний стаж и на этом основании также находит подлежащими удовлетворению и требования истца об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 05.06.2018г.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.20113г. №400-ФЗ период работы в качестве подземного участкового маркшейдера на шахте «Бунгурская» с ДД.ММ.ГГГГ. и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию – с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись)

Верно. Судья: Н.А.Путилова