Решение № 2А-1052/2019 2А-1052/2019~М-158/2019 М-158/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 2А-1052/2019

Дело №2а-1052 /19-7


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Петрозаводск 11 января 2019 года

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Деготь Н.Е.,

при секретаре Соснович С.В.,

с участием представителя МВД по Республике Карелия ФИО1, действующего на основании доверенности,

помощника прокурора г. Петрозаводска Елисеева А.А.,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Карелия о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО3 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о реадмиссии,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО3 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия до исполнения решения о реадмиссии по тем основаниям, что 10 января 2019 года ФИО3 освобожден из ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия условно-досрочно, российского гражданства не имеет, информация об обращениях ФИО3 по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации отсутствует, гражданская принадлежность ФИО3 подтверждается внутренним паспортом гражданина <данные изъяты><данные изъяты>, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 27 июля 2018 года его пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным и в отношении ФИО3 принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии. В связи с этим административным истцом ставится вопрос о помещении ФИО3 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 месяца, то есть до 09 апреля 2019 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО3 не возражал против помещения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

Прокурор указала на наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Олонецкого районного суда Республики Карелия от 10 июня 2014 года за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 30 – п. «а» ч. 3 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228 УК РФ, на основании ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно определено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет 3 месяца без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

10 января 2019 года ФИО3 освобожден из ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия постановлением Медвежьегорского городского суда Республики Карелия от 18.12.2018 г. условно-досрочно на 1 год 8 месяцев 13 дней.

В соответствии с распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 27 июля 2018 года №-рн пребывание (проживание) ФИО3 в Российской Федерации признано нежелательным.

На основании указанного распоряжения принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии Мекеды, о чем 28 декабря 2018 года заместителем министра внутренних дел по Республике Карелия утверждено соответствующее решение.

С вышеуказанными решениями административный ответчик был ознакомлен и в настоящее время они не обжалованы.

Освобожденный из исправительного учреждения ФИО3 является гражданином <данные изъяты>, сведений о его гражданской принадлежности к иным государствам, в том числе Российской Федерации, не имеется.

Личность и гражданская принадлежность ФИО3 подтверждается внутренним паспортом гражданина ФИО2 <данные изъяты>.

В соответствии с заключением проверки принадлежности к гражданству Российской Федерации от 28 января 2015 года ФИО3 гражданином Российской Федерации не является. В установленном законом порядке с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации ФИО3 не обращался.

Объективных обстоятельств, препятствующих возвращению ФИО3 на территорию <данные изъяты>, в том числе, ввиду обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений у административного ответчика не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со статьей 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

– передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения о реадмиссии (пункт 1);

– если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, может содержаться в специальном учреждении; в обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность (пункт 2);

– доставку иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, к месту передачи данному иностранному государству либо до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (пункт 3);

– помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя (пункт 4);

– за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда (пункт 5);

– содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (пункт 6).

В Республике Карелия содержание иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, осуществляется в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по РК (<...>).

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ от 27.07.2018 г., принятого в порядке, предусмотренном ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о возбуждении процедуры реадмиссии от 28.12.2018 г. участниками процесса не оспорена.

Фактическая возможность для принудительной высылки мигранта из Российской Федерации в настоящее время отсутствует.

Учитывая обстоятельства совершенных административным ответчиком преступлений, наличие реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, отсутствия фактической возможности для принудительной высылки иностранного гражданина, а также в целях обеспечения исполнения реадмиссии, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. Истребуемый срок содержания ФИО3 в специальном учреждении (3 месяца) соразмерен с проведением мероприятий по его отправлению в <данные изъяты> и отвечает требованиям разумности. С учетом обстоятельств дела, обращения МВД по Республике Карелия в ГУВМ МВД России 09.01.2019 г. оснований для уменьшения срока суд не усматривает. Суд полагает необходимым поместить ФИО3 в специальное учреждение до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на три месяца, то есть на срок до 09 апреля 2019 г. включительно.

С учетом обстоятельств дела необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Поместить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (<...>), на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 (три) месяца, то есть до 09 апреля 2019 года включительно.

Решение суда является основанием для помещения ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (<...>), на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 (три) месяца, то есть до 09 апреля 2019 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Председательствующий Н.Е. Деготь

Решение в окончательной форме изготовлено 11.01.2019 г.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 21.01.2019 г.