Апелляционное определение № 33А-195/2026 33А-4049/2025 от 2 февраля 2026 г.

дело №33а-195/2026 судья Бродовская О.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 февраля 2026 года город Тула

Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Юрковой Т.А.,

судей Исаковской Э.Л., Мельничук О.В.,

при секретаре Прониной К.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области на решение Щекинского межрайонного суда Тульской области от 29 октября 2025 года по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пеням.

Заслушав доклад судьи Исаковской Э.Л., судебная коллегия

установила:

Управление Федеральной налоговой службы по Тульской области (далее – УФНС по Тульской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пеням, ссылаясь на то, что административный ответчик в соответствии с пунктом 1 статьи 23, а также пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

Согласно 408 Налогового кодекса РФ ФИО1 является плательщиком налога на имущество, а именно, торгово-заготовительный пункт с мансардой, адрес: <данные изъяты>, кадастровый номер №, площадь <данные изъяты> м., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени отрицательное сальдо Единого налогового счета (далее - ЕНС) налогоплательщиком не погашено.

ДД.ММ.ГГГГ сформировано решение № № о взыскании за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщиков в банках, а также электронных денежных средств.

На основании ст. 48 Налогового кодекса РФ налоговым органом направлено заявление о вынесении судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. в судебный участок № 47 Щекинского судебного района Тульской области, вынесен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ направлено поручение на списание и перечисление суммы задолженности со счетов налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в бюджетную систему Российской Федерации № о взыскании за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщиков в банках, а также электронных денежных средств на отрицательное сальдо ЕНС в Тульское отделение №8604 ПАО Сбербанк г.Тула.

Денежные средства взысканы ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>. поступили в адрес Управления и учтены в соответствии с п. 8 ст. 45 Налогового кодекса РФ в счет погашения задолженности по транспортному налогу по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

Денежные средства взысканы ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>. поступили в адрес Управления и учтены в соответствии с п. 8 ст. 45 Налогового кодекса РФ в счет погашения задолженности по транспортному налогу по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

Денежные средства взысканы ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. поступили в адрес Управления и зачтены в соответствии с п. 8 ст. 45 Налогового кодекса РФ в счет погашения задолженности: в размере -<данные изъяты> руб. по транспортный налогу по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ; в размере - <данные изъяты> руб. по налогу на имущество физических лиц по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ; в размере - <данные изъяты> руб. по налогу на имущество физических лиц по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная задолженность взыскивалась в порядке приказного производства.

УФНС России по Тульской области обратилось с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье №47 Щекинского судебного района Тульской области о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу и пеням.

Мировым судьей судебного участка №47 Щекинского судебного района Тульской области вынесен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу УФНС России по Тульской области, который был отменен определением от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением возражений ФИО1

С учетом изложенного, УФНС России по Тульской области просило суд взыскать с ФИО1 задолженность суммы отрицательного сальдо в размере <данные изъяты> руб., в том числе налог на имущество за 2022 год - <данные изъяты> руб., пени - <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. - на налог на имущество за 2021 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> руб. - на налог на имущество за 2022 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Щекинского межрайонного суда Тульской области от 29 октября 2025 года в удовлетворении административного искового заявления УФНС по Тульской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пеням отказано.

В апелляционной жалобе административный ответчик УФНС по Тульской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное ввиду неправильного применения норм материального права и неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения административного дела.

Судебная коллегия в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе в отсутствие извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не просивших об отложении судебного разбирательства.

Выслушав объяснения административного ответчика ФИО1 и его представителя в порядке ч.5 ст.57 КАС РФ ФИО2, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по административному делу судебного решения.

Согласно ст. 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса РФ закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 1 ст. 399 Налогового кодекса РФ, налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Данный налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения (п. 1 и п. 2 ст. 409 НК РФ).

В соответствии с положениями п. 1 ст. 402 Налогового кодекса РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.

На основании п.1 ст.403 Налогового кодекса РФ, налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу п. 1 ст. 406 Налогового кодекса РФ, налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 настоящей статьи.

В силу п. 2 ст.406 Налогового кодекса РФ, в случае определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения налоговые ставки устанавливаются в размерах, не превышающих: 0,1 процента в отношении жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат (подп. 1).

На основании п. 3 ст.406 Налогового кодекса РФ, налоговые ставки, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, могут быть уменьшены до нуля или увеличены, но не более чем в три раза нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя).

На основании п.1, п. 2 ст.408 Налогового кодекса РФ, сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи.

Из положений ст.ст. 397, 363, 409 Налогового кодекса РФ следует, что направление налогового уведомления по данным видам налогов допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований налогового органа, исходя из того, что решением Ленинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» к главе муниципального образования Ильинское Ленинского района были удовлетворены, признано недействительным, в том числе, свидетельство о государственной регистрации права собственности <данные изъяты> ФИО1 на 2- этажный торгово – заготовительный пункт с мансардой площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся по адресу: <адрес>.

Соглашаясь с выводом суда первой инстанции, судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.

Из материалов дела усматривается, что на основании сведений, представляемых государственными органами, осуществляющими кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок ним ФИО1 числится в силу ст. 408 Налогового кодекса РФ являлся плательщиком налога на имущество, а именно: торгово-заготовительный пункт с мансардой, адрес: <адрес>, кадастровый номер №, площадь <данные изъяты>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ сформировано решение № о взыскании за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщиков в банках, а также электронных денежных средств.

На основании ст. 48 Налогового кодекса РФ налоговым органом направлено заявление о вынесении судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. в судебный участок № 47 Щекинского судебного района Тульской области. Вынесен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ направлено поручение на списание и перечисление суммы задолженности со счетов налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в бюджетную систему Российской Федерации № о взыскании за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщиков в банках, а также электронных денежных средств на отрицательное сальдо ЕНС в Тульское отделение №8604 ПАО Сбербанк г.Тула

На основании возражений ФИО1 относительно исполнения судебного приказа мировым судьей судебного участка 47 Щекинского судебного района Тульской области вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 ст.44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В п.п.5 п.3 ст. 44 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что обязанность налогоплательщика по уплате налогов прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Из регистрационного дела на объект недвижимости с кадастровым номером №, представленного в суд апелляционной инстанции, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел у <данные изъяты> двухэтажный торгово-заготовительный пункт с мансардой, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано свидетельство № о государственной регистрации права собственности на указанный торгово-заготовительный пункт с мансардой, в котором указано месторасположение данного обьекта : <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление на имя главы муниципального образования Ильинское Ленинского района о присвоении почтового адреса двухэтажному торгово-заготовительному пункту с мансардой.

На основании указанного заявления главой МО Ильинское Ленинского района ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № «О присвоении почтового адреса», в соответствии с которым принадлежащему на праве собственности ФИО1 двухэтажному торгово-заготовительному пункту с мансардой, расположенному по адресу: <адрес> был присвоен новый адрес: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ главой МО Ильинское Ленинского района было рассмотрено заявление ФИО1 о внесении изменений в постановление главы МО Ильинское Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ.

В постановлении главы МО Ильинское Ленинского района <данные изъяты> «О внесении изменений в постановление главы МО Ильинское Ленинского района за № от ДД.ММ.ГГГГ года» вновь указан новый адрес двухэтажного торгово-заготовительного пункта с мансардой, а именно: <адрес>.

Вместе с тем, в результате принятия вышеуказанных постановлений ФИО1 зарегистрировал право собственности на двухэтажный торгово-заготовительный пункт с мансардой по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства были установлены решением Ленинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» к главе МО Ильинское Ленинского района о признании недействительными постановлений и свидетельства о государственной регистрации права, которым признаны недействительными: постановление главы муниципального образования Ильинское Ленинского района <данные изъяты> «О присвоении почтового адреса» двухэтажному торгово-заготовительному пункту с мансардой; постановление главы муниципального образования Ильинское Ленинского района <данные изъяты> «О внесении изменений в постановление главы муниципального образования Ильинское Ленинского района <данные изъяты> «О присвоении почтового адреса»; свидетельство о государственной регистрации права собственности <данные изъяты> ФИО1 на двухэтажный торгово-заготовительный пункт с мансардой площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <данные изъяты>.

Решением Арбитражного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ признано право коллективной собственности СНТ «<данные изъяты>» на объект недвижимости:<данные изъяты>.

Согласно ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Из сообщения Филиала ППК «Роскадастр» по Тульской области <данные изъяты> усматривается, что согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) объект капитального строительства - здание (торгово- заготовительный пункт с мансардой) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <данные изъяты>, поставлено на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений, переданных Управлением Росреестра по Тульской области, с характеристиками: площадь - <данные изъяты> кв.м., материал стен - из прочих материалов, количество этажей - <данные изъяты>, количество подземных этажей -, год завершения строительства - <данные изъяты>, год ввода в эксплуатацию -, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположено здание - отсутствует, ранее присвоенный -номер (условный номер) - №, правообладатель - ФИО1 (документы основания: договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ).

Границы объекта капитального строительства с кадастровым номером № не установлены на местности в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно данным ЕГРН объект капитального строительства - здание (дом правления СНТ «<данные изъяты>») с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <данные изъяты>, поставлено на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений, переданных Управлением Росреестра по Тульской области, с характеристиками: площадь - <данные изъяты> кв.м., количество этажей - <данные изъяты>, количество подземных этажей - <данные изъяты>, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположено здание - отсутствует, ранее присвоенный номер (условный номер) - №, инвентарный номер - №, правообладатель - с ДД.ММ.ГГГГ СНТ «<данные изъяты>».

В результате многочисленных обращений административного истца в органы, осуществляющие государственный кадастровый учет, ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления № ФИО1 о государственной регистрации прекращения права на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО1 на объект недвижимости с кадастровым номером № прекращено с ДД.ММ.ГГГГ, данный объект недвижимости снят с государственного кадастрового учета как дублирующий сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен статус архивный.

Таким образом, поскольку налоговое законодательство предусматривает обязанность лица оплачивать налоги за имущество, находящееся в его собственности, то с учетом установленного факта выбытия объекта недвижимости из собственности ФИО1 и нахождения данного объекта в собственности и пользовании иного лица, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии у административного ответчика обязанности по оплате налога на указанное имущество за налоговый период, заявленный административным истцом.

Оснований для удовлетворения исковых требований УФНС по Тульской области к ФИО1 не имеется, так как в спорные периоды (2021, 2022 годы) административный ответчик не являлся плательщиком налога на имущество, а именно, торгово-заготовительный пункт с мансардой, адрес: <адрес>, кадастровый номер №, площадь <данные изъяты> м., в связи с утратой права, а равно не является плательщиком пеней по налогу на имущество за указанные периоды, поскольку обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей исполнение обязанности по уплате налога.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу заявленных требований, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ.

Материалы дела свидетельствуют о том, что установленные ст. 310 КАС РФ основания для отмены обжалуемого решения в апелляционном порядке отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Щекинского межрайонного суда Тульской области от 29 октября 2025 года без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области - без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 318 частью 1 статьи 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи