Определение № 5-275/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 5-275/2017

Дело №5-275/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 мая 2017 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Бурлаков Игорь Иванович,

рассмотрев вопрос о передаче дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Деметра», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 431235, Республика Мордовия, <...>,

установил:

в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия на основании определения зам. начальника УВМ МВД по Республике Мордовия от 12.05.2017 о передаче дела об административном правонарушении, поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации, и другие материалы дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «Деметра».

В материалах дела имеются объяснения ФИО1, полученные 17 марта 2017 г., ФИО2, полученные 17 марта 2017 г., ФИО3, полученные 17 марта 2017 г., протокол осмотра территории от 17 марта 2017 г.

28 марта 2017 г. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации, составлен 11 мая 2017 г.

Каких-либо иных процессуальных действий по делу после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не проводилось.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП Российской Федерации обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно части 2 статьи 23.1 КоАП Российской Федерации дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

При этом абзацем 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса определена подсудность дел, отнесенных к компетенции судей общей юрисдикции и переданных им на рассмотрение должностными лицами административного органа в соответствии с частью 2 статьи 23.1 Кодекса.

Исходя из правовой позиции, изложенной в абзаце 3 подпункта "а" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе

путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации (абз. 5 подп. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Из материалов дела не усматривается, что после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27 марта 2017 г., должностным лицом в рамках дела об административном правонарушении фактически проводилось административное расследование.

Административный материал не содержит доказательств, свидетельствующих о совершении должностными лицами действий, отвечающих определению административного расследования в том смысле, как его понимает Верховный Суд Российской Федерации.

Рассматривая вопрос о принятии дела к своему производству, судья приходит к выводу, что по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Деметра» административное расследование фактически не проводилось, следовательно, настоящее дело (санкция по которому предусматривает, в том числе, административное приостановление деятельности) подлежит рассмотрению районным судом по месту совершения административного правонарушения.

Статья 29.5 КоАП Российской Федерации содержит правило о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

Правонарушение было выявлено 17 марта 2017 г. по адресу: Республика Мордовия, <...>, - месту фактического осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, то есть на территории, относящейся к юрисдикции Темниковского районного суда Республики Мордовия.

На основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья передает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к его компетенции.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.4, 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

передать протокол № 015006 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации, и другие материалы дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «Деметра» на рассмотрение по подведомственности в Темниковский районный суд Республики Мордовия.

Судья И.И. Бурлаков