Постановление № 5-2-33/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 5-2-33/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<адрес> 22 июля 2020 года

Судья Кошкинского районного суда <адрес> Никонов П.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Елховская ЦРБ», юридический адрес: 446870, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ допущено нарушение требований законодательства юридическим лицом ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ», а именно при проведении планового (рейдового) мероприятия (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, сводный акт осмотра транспортных средств на линии от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 1), было выявлено, что ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ», используя автобус марки Пежо L4H2M2A с государственным регистрационным знаком «О 833 ОХ 163 региона» под управлением водителя ФИО2, осуществляло перевозку пассажиров (для собственных нужд) в количестве 3 человек, при себе имел путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ». Автобус марки Пежо L4H2M2A с государственным регистрационным знаком «О 833 ОХ 163 региона», владельцем которого является ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ», предназначен заводом-изготовителем для перевозки пассажиров согласно местам для сиденья пассажиров. При проведении административного расследования установлено, что ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ» не имеет специального разрешения (лицензии). В реестре лицензий не имеется информации о том, что территориальным отделом государственного автодорожного надзора по <адрес> Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта выдавалось ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ» специальное разрешение (лицензия) на деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

Следовательно, ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ» осуществляло деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусом, не связанной с извлечением прибыли, подлежащую лицензированию в соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», не имея на то специального разрешения (лицензии).

Своими действиями юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Елховская ЦРБ» (далее – ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ» своего представителя в судебное заседание не направил, просило рассмотреть протокол об административном правонарушении в отсутствие представителя ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ», вину признало полностью, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд от ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ» не поступало. Просило учесть в качестве смягчающих обстоятельств совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, впервые, признание вины и раскаяние в совершении правонарушения, содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу, устранение допущенного нарушения и получение соответствующей лицензии, а также просило учесть при назначении наказания имущественное и финансовое положение юридического лица и назначить административное наказание в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах, с учетом требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие правонарушителя.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о наличии в действиях ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Вина ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ» не оспаривается правонарушителем и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, объяснениями главного врача ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ» ФИО3, который признал вину в совершении административного правонарушения и пояснил, что автобус использовался для перевозки биологического материала в сопровождении медицинской сестры и на момент получения объяснений (ДД.ММ.ГГГГ) поданы документы на получение лицензии для перевозки пассажиров для собственных нужд, определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определением № об истребовании сведений, сводным актом осмотра транспортных средств на линии от ДД.ММ.ГГГГ в период с 08.00 до 12.00 часов, которым установлен факт правонарушения, актом результатов плановых (рейдовых) осмотров обследований транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен факт перевозки 3 пассажиров для собственных нужд ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ» и зафиксированы пояснения водителя ФИО2 по данному факту, путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ, копией водительского удостоверения водителя ФИО2, свидетельством о регистрации транспортного средства 63 05 №, согласно которому собственником автобуса Пежо L4H2M2A является ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ», дополнительным соглашением к трудовому договору между ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ» и ФИО2, приказом о закреплении транспортных средств № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому указанный автобус закреплен за ФИО2, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении планового (рейдового) задания, плановым (рейдовым) заданием №, фотоматериалами, выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования такого вида деятельности определен «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 195.

Исследовав и оценив доказательства, совокупность которых является достаточной, суд считает виновность ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ» доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Судом установлено, что ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при этом у ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ» имелась возможность для соблюдения указанных требований по лицензированию, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Протокол об административном правонарушении в отношении ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ» составлен уполномоченным должностным лицом.

В силу ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера административного наказания ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ» в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, таких как признание вины, совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, впервые, содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу, устранение допущенного нарушения и получение соответствующей лицензии, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу, что при наличии альтернативных видов наказаний в отношении ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ» следует применить административное наказание в виде предупреждения.

Принимая решение о применении ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ» административного наказания в виде предупреждения, суд учитывает положения ст. 4.1.1 и ст. 3.4 КоАП РФ, согласно которым применения предупреждения и замена штрафа на предупреждение допускаются за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Кроме того, суд учитывает сообщенные правонарушителем сведения о наличии у ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ» кредиторской задолженности в размере 8 528 105, 59 рублей, при наличии которой с учетом незначительного (371 245, 48 рублей) остатка денежных средств на счетах учреждения, предназначенных для выплаты заработной платы сотрудникам, применение в качестве наказания административного штрафа может повлечь для медицинского учреждения негативные последствия, в том числе не выплату заработной платы работникам, а также увеличение имеющейся кредиторской задолженности и нарушение сроков по ее оплате, с применением штрафных санкций, установленных по заключенным и уже исполненным контрагентами контрактам.

Оснований для административного приостановления деятельности ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ» суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, ст.ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Елховская ЦРБ», юридический адрес: 446870, <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в Самарский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кошкинский районный суд <адрес> (судебный состав в <адрес>).

Судья П.Е. Никонов