Решение № 2А-248/2018 2А-248/2018~М-188/2018 М-188/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2А-248/2018

Дело № 2а-248/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Красный 28 июня 2018 года

Краснинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи Перовой Е.В..,

при секретаре Киргетовой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании незаконным отказ в проведении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, № и обязании устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее – Росреестр), в обоснование требований указав, что решением Краснинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО2 к ФИО1 о прекращении права собственности на земельный участок, погашении записи о регистрации права, о разделе и признании права собственности на земельный участок, исковые требования ФИО2 удовлетворены. Признано недействительным право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 7800 кв.м, по адресу: <адрес>, прекращено право собственности ФИО1 на указанный земельный участок, погашена запись о регистрации права ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с кадастровым номером № разделен, признано за ФИО2 право собственности на два земельных участка, площадью 2000 кв.м и 1900 кв.м, из состава земель населенных пунктов, предназначенных для личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу: <адрес> согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером ФИО4. Земельные участки площадью 2 000 кв.м и 1 900 кв.м разделены по координатам, указанным в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в собственность ФИО1 передан многоконтурный земельный участок, общей площадью 3 900 кв.м, из состава земель населенных пунктов, предназначенных для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером ФИО4 в координатах, установленных решением Краснинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. В 2017 году она (ФИО2) обратилась к административному ответчику с заявлением о постановке своих земельных участков на государственный кадастровый учет с одновременной регистрацией права собственности. Однако, ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности по мотиву того, что в соответствии с ч. 2 ст. 41, ч. 3 ст. 14, ч. 1 ст. 15, ч. 9 ст. 26 ФЗ-218 «О государственной регистрации недвижимости» заявление об образовании двух и более земельных участков из одного должно подаваться на регистрацию и кадастровый учет одновременно всеми сособственниками. ДД.ММ.ГГГГ уведомлением Росреестра №, № ФИО2 отказано в проведении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, поскольку заявление об одновременном проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от лица, имеющего право на обращение с таким заявлением в орган регистрации ФИО1 не представлено. Поскольку исполнить требование административного ответчика не представляется возможным, ФИО2 приходится ФИО1 сестрой, однако, ФИО1 постоянно проживает в <адрес> и не желает общаться с административным истцом, долгое время она не имеет от ФИО1 каких-либо известий, ввиду чего ранее ею подавался иск в Краснинский районный суд Смоленской области, полагает, что по независящим от нее причинам она не может оформить свои права собственности на объекты недвижимого имущества, в связи с чем, просит суд признать незаконным отказ Росреестра в проведении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, обязать Росреестр устранить допущенные нарушения ее прав, свобод и законных интересов.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о слушании дела извещена надлежаще, представила суду заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, в заявлении также указала об уточнении заявленных административных исковых требованиях, просит суд обязать Управлении Росреестра поставить земельные участки на кадастровый учет и зарегистрировать за ней право собственности.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в ранее поданных возражениях указал, что с заявленными требованиями не согласен, просит суд отказать в их удовлетворении.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, доводы возражений, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из пункта 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет заявленные требования, если признает решение, действие (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что решением Краснинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 к ФИО1 о прекращении права собственности на земельный участок, погашении записи о регистрации права, о разделе и признании права собственности на земельный участок, удовлетворены. Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 7800 кв.м., по адресу: <адрес> признано недействительным, прекратив право собственности ФИО1 на указанный земельный участок, погасив запись о регистрации права ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с кадастровым № разделен, за ФИО2 признано право собственности на два земельных участка, площадью 2000 кв.м, и 1900 кв.м, из состава земель населенных пунктов, предназначенных для личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу: <адрес>, согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером ФИО4, в координатах, указанных в решении суда. В собственность ФИО1 передан многоконтурный земельный участок, общей площадью 3900 кв.м, из состава земель населенных пунктов, предназначенных для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером ФИО4, в координатах, указанных в решении суда.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Росреестр с заявлением и пакетом документов об осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации ее прав на земельные участки, на основании вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки представленных документов Управлением Росреестра был составлен протокол и вынесено уведомление № о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в снятии приостановления №.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что заявление об одновременном проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от лица, имеющего право на обращение с таким заявлением в орган регистрации – ФИО1 представлен не был, Управлением Росреестра вынесено решение от отказе ФИО2 в проведении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что обжалуемое решение получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Настоящее административное исковое заявление подано ФИО2 в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока обращения в суд. В целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением, судом назначено предварительное судебное заседание по делу, в котором установлено, что изначально настоящее административное заявление подано в суд ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, однако было возвращено заявителю по истечении срока, установленного для устранения допущенных недостатков, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Согласно статье 95 Кодекса административного судопроизводства РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Разрешая требование о восстановлении процессуального срока для подачи административного искового заявления, суд исходит из того, что поскольку изначально административный истец в установленные законом сроки обратился в суд с заявленными административными исковыми требованиями, оснований для отказа в восстановлении срока обращения в суд не имеется.

Возвращаясь к разрешению заявленных требований по существу, суд исходит из следующего.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению: собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Статьей 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены особенности осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда. В частности, частью 3 этой статьи установлено, что в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Поскольку вступившее в законную силу решение Краснинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежит безусловному исполнению и является самостоятельным основанием для осуществления кадастрового учета изменений в отношении земельного участка, суд приходит к выводу о том, что Управления Росреестра по Смоленской области отсутствовали основания для отказа в осуществлении такового.

При осуществлении государственной регистрации права (государственного кадастрового учета) на основании решения суда, такая государственная регистрация (государственный кадастровый учет) может быть осуществлена не только по заявлению (заявлениям) всех лиц, участвовавших в споре, в отношении которых судебный актом установлено возникновение и (или) прекращение прав на имущество, подлежащее регистрации, но и по заявлению любого из этих лиц, у которого на основании судебного акта возникает право собственности или прекращается право собственности.

Кроме того, ч. 2 ст. 13 ГПК РФ регламентировано об обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений.

Административный истец ФИО2 обратилась в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о постановке на государственный регистрационный учет своих земельных участков с одновременной регистрацией права собственности, установленных решением суда. Другой участник собственности – ФИО1 являлась стороной в разрешенном судом споре, и поэтому на административном ответчике лежит обязанность исполнить решение суда. Требование административного ответчика о необходимости привлечения других собственников земельных участков не основано на законе.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление о признании незаконным отказ в проведении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО2, является незаконным, в связи с чем, на административного ответчика суд возлагает обязанность провести такой учет и регистрацию права.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, № об отказе в проведении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области произвести кадастровый учет земельных участков с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м и 1900 кв.м, и зарегистрировать за ФИО2 право собственности на указанные земельные участки с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Смоленского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Перова