Решение № 2А-242/2018 2А-242/2018 ~ М-238/2018 М-238/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-242/2018

Дело № 2а-242/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года

г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Бахаревой И.В.,

при секретаре Кузьма Н.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области о признании незаконным постановления о снятии с учёта граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области о признании незаконным постановления о снятии с учёта граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В обоснование заявленных требований указал, что с 1996 года он совместно со своим сыном В, состоял на учете в администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области как лицо, имеющее право на получение жилищной субсидии на строительство и приобретение жилья за пределами Мурманской области. 12.04.2018 он получил копию постановления администрации г. Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области №477 от 08.11.2017, согласно которой был снят с учёта в связи с наличием жилья за пределами районов Крайнего Севера. Основанием послужило то обстоятельство, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имелись сведения о его правах на часть жилого дома по адресу: .... Право в общей долевой собственности было получено им на основании свидетельств о праве наследство по закону, после смерти матери в 1998 году и брата в 2017 году, при это его доля в общей площади дома составляла лишь 6,11 кв.м. На основании договора дарения от 18.08.2017 его право собственности на долю в жилом доме было прекращено. Полагает, что несмотря на наличии в собственности права на часть жилого помещения, его право состоять в очереди на получение государственного жилищного сертификата на строительство и приобретение жилья за пределами Мурманской области не прекратилось, так как он не переставал быть нуждающимся в улучшении жилищных условий. Просит признать постановление администрации г. Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области №477 от 08.11.2017 незаконным, возложить на Администрацию г. Оленегорска обязанность восстановить его в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «пенсионеры» с даты постановки на учёт.

Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявление по основаниям, изложенным в нем, дополнив, что имевшаяся в собственности у ФИО3 является незначительной и он не переставал быть нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Представитель административного ответчика ФИО2 в письменных возражениях и в судебном заседании требования ФИО3 не признала, просила отказать в удовлетворении административного иска. В обоснование возражений указала, что приобретение гражданами, желающими выехать из районов Крайнего Севера, а также членами их семьи других помещений на территории Российской Федерации является основанием для снятия этих граждан с учёта имеющих прав на получение жилищной субсидии. ФИО3 приобрел в собственность жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера, сведения об изменившихся жилищных условиях в Администрацию г. Оленегорска не представил.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Управление городского хозяйства» муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией мнение по иску не представило, своего представителя в суд не направило.

Представитель заинтересованного лица Министерства строительства и территориального развития Мурманской области просил рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение в соответствии с законом.

Исходя из изложенного, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и заинтересованных лиц.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предоставляет право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа местного самоуправления, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных

Поскольку согласно объяснениям административного истца копия обжалуемого постановления была получена им лично 12.04.2018 в Администрации г. Оленегорска, что не оспаривается административным ответчиком, сведения о получении им данного акта органа местного самоуправления отсутствуют, суд приходит к выводу, что срок на подачу административного искового заявления ФИО3 не пропущен.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидий на эти цели.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее -Положение).

Согласно п. 21 Положения граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае приобретения (строительства) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям; изменения других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

Согласно редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого постановления, основанием для снятия граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья являлось приобретение (строительство) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам).

Ранее действовавший Федеральный закон от 25.07.1998 № 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» также предусматривал в качестве одного из условий предоставления жилищных субсидий - отсутствие жилья в других регионах России.

Таким образом, отсутствие жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей является одним из обязательных условий возникновения права на получение жилищной субсидии.

По смыслу указанных положений граждане, состоящие на учете, обязаны представлять в орган, осуществляющий учет, сведения и документы, подтверждающие, что состояние нуждаемости не прекратилось, а уполномоченные органы вправе требовать предоставление соответствующих сведений, а также проверять наличие указанных обстоятельств. При этом, снятие гражданина с учета не право, а обязанность соответствующего органа.

Судом установлено, что ФИО3 с 13.06.1995 является пенсионером по возрасту, что подтверждается копией удостоверения №123045.

05.03.1996 он был поставлен на учёт для получения жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с составом семьи 2 человека, включая сына В,, ... года рождения.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 23.04.2018 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 19.05.1998 за ФИО3 было зарегистрировано право общей долевой собственности в размере 1/8 доли на жилой дом площадью 42,8 кв. м по адресу: ..., дата государственной регистрации прекращения права – 14.06.2017.

Также, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 19.05.1998, свидетельства о праве на наследство по закону от 08.06.2017 за ФИО3 было зарегистрировано право общей долевой собственности в размере 1/7 доли на вышеуказанный жилой дом, дата государственной регистрации прекращения права –29.08.2017.

Как следует из копии договора дарения 36 АВ 2233746 от 18.08.2017 ФИО3 подарил принадлежащую ему 1/7 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом В.1

Постановлением Администрации г. Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области от 08.11.2017 №477 ФИО3 был снят с учёта граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, из-за наличия жилья за пределами районов Крайнего Севера.

В силу системного толкования главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, с учётом позиций сторон, суд приходит к выводу, что обжалуемое административным истцом постановление является законным и обоснованным, поскольку обязательным требованием к гражданину, претендующему на получение соответствующей социальной выплаты, является отсутствие жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в силу п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей уполномоченный орган обязан снять гражданина с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае приобретения иного жилого помещения. Ввиду возникновения у административного истца права долевой собственности на жилое помещение по адресу: ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН, снятие ФИО3 с учёта граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей является правомерным.

Доводы административного истца о незначительности принадлежащей ему доли в праве собственности на жилое помещение не могут служить основанием для признания обжалуемого постановления незаконным, поскольку пунктом 21 Положения не предусмотрен минимальный размер жилого помещения, при котором снятие с учёта не производится.

Обжалуемое постановление принято полномочным органом, в пределах предоставленной ему компетенции, в установленном порядке, его содержание в части ФИО3 соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, исходя из требований вышеуказанного законодательства и установленных обстоятельств, оспариваемое постановление не подлежит отмене, а ФИО3 восстановлению в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области о признании незаконным постановления о снятии с учёта граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд, через Оленегорский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: И.В.Бахарева