Решение № 2А-586/2020 2А-586/2020~М-617/2020 М-617/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-586/2020

Дело №2а-586/2020

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 октября 2020 г. г.Уварово Тамбовской области

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Врагова Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Уваровский межрайонный прокурор Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному образованию городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия, просит суд признать незаконным бездействие муниципального образования городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области по неоформлению газопровода низкого давления к жилому дому <адрес>, протяжённостью <данные изъяты> метра, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать муниципальное образование городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество о постановке на учёт газопровода низкого давления к жилому дому <адрес>, протяжённостью <данные изъяты> метра в качестве бесхозяйного, до ДД.ММ.ГГГГ; обязать муниципальное образование городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области принять меры к предотвращению чрезвычайной ситуации, связанной с эксплуатацией бесхозяйного газопровода низкого давления к жилому дому <адрес>, протяжённостью <данные изъяты> метра.

В обоснование административного искового заявления указал, что Уваровской межрайонной прокуратурой Тамбовской области установлено, что на территории г.Уварово расположен газопровод, собственник которого неизвестен. В соответствии с данными Уваровского филиала АО «Газпром газораспределение Тамбов» на территории города находится газопровод низкого давления к жилому дому <адрес>, протяжённостью <данные изъяты> метра, который на протяжении длительного времени является бесхозяйным объектом, находящимся на территории г.Уварово. В настоящее время указанный газопровод надлежащим образом не обслуживается, что ведет к его разрушению и, как следствие, возникновению аварийных ситуаций, в результате которых может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, окружающей среде. Бездействием со стороны администрации города фактически допускается незаконная эксплуатация на территории города опасного объекта, что может привести к непредсказуемым негативным последствиям.

Уваровским межрайонным прокурором Тамбовской области заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в соответствии со статьей 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства, административный ответчик муниципальное образование городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации г.Уварово Тамбовской области не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, указав, что признает административный иск в полном объеме.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив доводы административного иска, а также представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ №131-ФЗ) решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В соответствии с пунктами 4,8 части 1 статьи 16 ФЗ №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Из пункта 1 части 1 статьи 50 ФЗ №131-ФЗ следует, что имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований.

Согласно статье 7 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Частью 3 этой же статьи установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Из пунктов 4,5 приказа Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

По смыслу приведенных правовых норм орган местного самоуправления, на территории которого находятся объекты недвижимого бесхозяйного имущества, является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке такого имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это сделать.

Как следует из материалов дела и установлено судом на территории муниципального образования городской округ – город Уварово Тамбовской области находится объект недвижимого имущества - газопровод низкого давления, протяжённостью 82 метра, расположенный к жилому дому <адрес>.

На наличие данного объекта недвижимости указывают технические условия № на проектирование газопровода низкого давления по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным, предоставленным Управлением Росреестра по Тамбовской области, ГУПТИ Тамбовской области, комитетом по управлению имуществом Тамбовской области, межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанный объект недвижимости отсутствуют.

В ходе проведенной Уваровской межрайонной прокуратурой Тамбовской области проверки соблюдения административным ответчиком законодательства о газоснабжении было установлено, что в определении правового режима газопровода низкого давления, протяжённостью 82 метра, расположенного на территории муниципального образования и проходящего к жилому дому <адрес> имеется неопределенность, а именно какие-либо правоустанавливающие документы на указанный недвижимый объект отсутствуют, собственник не определен.

Из обращения директора АО «Газпром газораспределение Тамбов» филиал в г.Уварово от ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы города Уварово ФИО1 следует, что в целях исключения непредвиденных аварийных ситуаций просит в максимально сжатые сроки в порядке, определенном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет указанных объектов, в том числе, газопровода низкого давления к жилому дому <адрес> протяжённостью <данные изъяты> метра, как бесхозяйных, с последующим признанием в судебном порядке права муниципальной собственности на эти объекты.

Таким образом, спорный объект недвижимости, являясь опасным производственным объектом, фактически не имеет собственника, то есть является бесхозяйным, подпадает под предмет регулирования специальных нормативных правовых актов в сфере промышленной безопасности, соответственно по отношению к данному объекту должны выполняться предусмотренные данными нормативными актами требования безопасности, несоблюдение которых является угрозой для жизни, здоровья и имущества граждан, то есть неопределенного круга лиц.

Бездействием со стороны административного ответчика фактически допускается незаконная эксплуатация на территории города опасного объекта, что может привести к непредсказуемым негативным последствиям.

Исходя из объема полномочий муниципального образования городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации г.Уварово Тамбовской области в решении вопросов местного значения, в том числе и по предупреждению чрезвычайных ситуаций, суд полагает правомерным возложить на административного ответчика обязанность обратиться с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества вышеуказанного газопровода, а также принять меры к предотвращению чрезвычайной ситуации, связанной с эксплуатацией бесхозяйного газопровода.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации г.Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области по неоформлению газопровода низкого давления к жилому дому <адрес>, протяжённостью <данные изъяты> метра, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать муниципальное образование городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество о постановке на учёт газопровода низкого давления к жилому дому <адрес>, протяжённостью <данные изъяты> метра в качестве бесхозяйного, до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать муниципальное образование городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области принять меры к предотвращению чрезвычайной ситуации, связанной с эксплуатацией бесхозяйного газопровода низкого давления к жилому дому <адрес> протяжённостью <данные изъяты> метра.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.В.Врагова