Постановление № 5-73/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 5-73/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 ноября 2017 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе судьи ФИО7 О.В., при секретаре ФИО3, с участием помощника Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4,

рассмотрев в помещении Кировского районного суда <адрес> дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – управляющего делами Администрации МО <адрес> ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Кировский районный суд <адрес> из Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры поступил протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – управляющего делами Администрации МО <адрес> ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

Представитель Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО4 в судебном заседании просила суд признать должностного лица – управляющего делами Администрации МО <адрес> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа, в пределах санкции указанной статьи.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Суд, выслушав помощника Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и необходимости привлечения ее к административной ответственности за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Данный вывод суда основан на совокупности фактических обстоятельствах дела, установленных в судебном заседании.

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как установлено в судебном заседании, постановлением зам. Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по факту умышленного неисполнения законных требований прокурора, в отношении должностного лица – управляющего делами Администрации МО <адрес> ФИО1, в связи с установлением в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 К РФ об АП.

Из представленных материалов следует, что юридическое лицо Администрация МО <адрес> СК зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц.

Основным видом деятельности администрации <адрес> СК является деятельность органов местного самоуправления сельских поселений (84..11.35). Дополнительных видов деятельности не заявлено.

С ДД.ММ.ГГГГ лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица - Администрации <адрес> является ФИО5

В соответствии с распоряжением администрации МО <адрес> СК от ДД.ММ.ГГГГ №-рк в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, глава МО <адрес> ФИО5 находился в трудовом отпуске, исполнение обязанностей главы Администрации <адрес> на указанный период возложено на управляющего делами Администрации поселка ФИО1

В результате проведенной Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Главой МО поселка <адрес> ФИО5 издано постановление администрации муниципального образования поселка <адрес> № «О санитарной вырубке деревьев», согласно которому постановлено провести на территории поселка Фазанный санитарную вырубку деревьев, представляющих угрозу жизни и здоровью людей.

В связи с выявленными нарушениями ст. 61 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ДД.ММ.ГГГГ за исх. № заместителем Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора ФИО6 на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № принесен протест, с требованием отменить вышеуказанное постановление, о результатах рассмотрения протеста и принятых мерах письменно сообщить в Ставропольскую межрайонную природоохранную прокуратуру в течение 10 дней со дня его рассмотрения.

Протест от ДД.ММ.ГГГГ поступил в Администрацию поселка Фазанный ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается объяснениями ФИО5, ФИО1, копией протеста от 31.08.202017 года, с отметкой входящей регистрации администрации поселка Фазанный.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

В нарушение требований ст. 23 Закона №, в установленный законом 10-дневный срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, протест прокурора от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией поселка Фазанный не рассмотрен. Информация о результатах рассмотрения протеста в срок до ДД.ММ.ГГГГ в межрайонную природоохранную прокуратуру не направлена.

ДД.ММ.ГГГГ, после получения уведомления о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в Ставропольскую межрайонную природоохранную прокуратуру поступило уведомление исполняющего обязанности главы администрации поселка <адрес> ФИО1 о том, что рассмотрение протеста прокурора от ДД.ММ.ГГГГ назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ протест прокурора от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрен исполняющим обязанности главы Администрации поселка Фазанный ФИО1, с участием помощника Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4

По результатам рассмотрения протеста прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ И.о. главы администрации поселка <адрес> ФИО1 принято решение об отмене Постановления от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается рапортом помощника Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора и объяснением ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в Ставропольскую межрайонную природоохранную прокуратуру поступила информация за подписью руководителя ликвидационной комиссии МО поселка <адрес> о том, что вопрос об отмене Постановления администрации муниципального образования поселка <адрес> «О санитарной вырубке деревьев» от ДД.ММ.ГГГГ № будет решен после принятия решения Думы Кировского городского округа.

Вместе с тем, проверкой установлено, что в соответствии с распоряжением Главы МО поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рк, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, глава муниципального образования поселка <адрес> ФИО5 находился в трудовом отпуске, исполнение обязанностей главы Администрации поселка Фазанный на указанный период возложено на управляющего делами Администрации поселка ФИО1

В нарушение требований ст. 23 Закона № информация о результатах рассмотрения протеста, за подписью лица, исполняющего обязанности главы Администрации поселка Фазанный, незамедлительно не направлена, в межрайонную природоохранную прокуратуру не поступила. Незаконное постановление администрации МО поселка <адрес> «О санитарной вырубке деревьев» от ДД.ММ.ГГГГ № до настоящего времени не отменено.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 6 Закона № требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно п. 3 ст. 22 Закона № прокурор или его заместитель опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными.

Из положений статьи 23 Закона № следует, что прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, установлено, что должностным лицом - управляющей делами Администрацией поселка <адрес> ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ умышленно не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно: в нарушение требований ст. 23 Закона № протест прокурора от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрен с нарушением установленного десятидневного срока, информация о рассмотрении протеста в Ставропольскую межрайонную природоохранную прокуратуру не представлена, в нарушение требований ст. 6, 22 Закона № не выполнено требование прокурора об отмене как незаконного постановления администрации муниципального образования поселка <адрес> «О санитарной вырубке деревьев» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные нарушения подтверждаются протестом от ДД.ММ.ГГГГ, информацией администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также от ДД.ММ.ГГГГ №, рапортом помощника прокурора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении протеста прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами проверки, приобщенными к настоящему постановлению.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо – управляющая делами Администрации поселка Фазанный имела возможность соблюдения требований законодательства, но ею не были приняты необходимые и достаточные для этого меры.

Таким образом, полученные по делу доказательства позволили суду прийти к выводу о том, что в действиях (бездействии) должностного лица – управляющей делами Администрации поселка <адрес> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом также не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – управляющую делами Администрации МО <адрес> ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей в доход государства с зачислением на следующие реквизиты:

Получатель штрафа - УФК по <адрес> (прокуратура <адрес>), ИНН <***>, КПП 263601001, БИК 040702001, ОКТМО 07701000, р/с 40№, КБК 41№ в отделении <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в административный состав судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда через Кировский районный суд в течение 10 дней.

Судья О.В. Гавриленко