Решение № 72-245/2026 от 25 февраля 2026 г. по делу № 72-245/2026

УИД 59RS0002-01-2025-005360-42

Судья Мациевская М.В.

Дело № 72-245/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 26 февраля 2026 г. в г. Перми жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "ПрофКом" Гюлалыевой Светланы Сергеевны на решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 15 декабря 2025 г. по жалобе на постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми от 8 сентября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" в отношении общества с ограниченной ответственностью "ПрофКом",

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Индустриального района г. Перми № АК25000335 от 8 сентября 2025 г. общество с ограниченной ответственностью "ПрофКом" (далее по тексту - ООО "ПрофКом") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

Решением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 15 декабря 2025 г. указанное постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба защитника Делюрмана М.В. - без удовлетворения.

Защитник ООО "ПрофКом" Гюлалыева С.С. в жалобе, поданной в Пермский краевой суд, просит об изменении решения судьи районного суда и назначении административного наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель ООО "ПрофКом", защитники Делюрман М.В., Гюлалыева С.С., Гончар Е.А., извещенные надлежаще, участия не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.

Администрацией г. Перми 26 мая 2025 г. в целях ежегодной подготовки к отопительному периоду объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы города Перми к эксплуатации в отопительный период принято Постановление № 356 "О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы города Перми к эксплуатации в отопительный период" (далее по тексту – Постановление № 356).

Согласно пункта 3 Постановления № 356 собственникам помещений, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, и (или) лицам, оказывающим услуги и (или) выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (при непосредственном управлении многоквартирным домом), товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, ежегодно в сроки, установленные сводными пообъектными планами-графиками, утвержденными территориальными органами администрации города Перми во исполнение пункта 7.3 настоящего постановления, обеспечивать готовность жилищного фонда города Перми к эксплуатации в отопительный период.

В соответствии с пунктом 5.3 Постановления № 356 в сроки, установленные для каждого объекта сводными пообъектными планами-графиками подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в отопительный период, утвержденными территориальными органами администрации города Перми во исполнение пункта 7.3 настоящего постановления, подтвердить готовность объектов жилищного фонда к эксплуатации в отопительный период путем сдачи на каждый объект в территориальный орган администрации города Перми акта обеспечения технической готовности теплопотребляющей установки объекта к отопительному периоду, акта осмотра технического состояния вводов (выводов) инженерных коммуникаций в подвальные помещения (цокольные этажи), фундаменты объекта (здания), акта герметизации вводов (выводов) инженерных коммуникаций в подвальные помещения (цокольные этажи), фундаменты объекта (здания), акта обследования технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов объекта, паспорта готовности объекта к эксплуатации в отопительный период по формам согласно приложениям 8, 10-13 к настоящему постановлению.

В соответствии с пунктом 7.3 Постановления № 356 – до 22 апреля (в отопительный период 2025-2026 годов до 26 мая) собственникам помещений, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, и (или) лицам, оказывающим услуги и (или) выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (при непосредственном управлении многоквартирными домами), товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, на основании сводной заявки о выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей на предшествующий год разрабатывать, утверждать сводные планы-графики подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в отопительный период, сводные пообъектные планы-графики подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в отопительный период, сводные пообъектные планы-графики подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в отопительный период (готовность инженерного оборудования) (далее - планы-графики) и размещать их на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по формам согласно приложениям 17-19 к настоящему постановлению.

Согласно статьи 6.6 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" невыполнение или выполнение с нарушением установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сроков работ по подготовке к сезонной эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций, объектов коммунального назначения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Основанием для привлечения ООО "ПрофКом" к административной ответственности по статье 6.6 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" послужил факт непредставления в срок до 00:00:00 час. 15 июля 2025 г. документов в соответствии с Постановлением № 356, чем не обеспечена готовность многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, к эксплуатации в осенне-зимний период 2025-2026 годов.

Судья районного суда, оставляя жалобу защитника без удовлетворения и постановление административной комиссии без изменения, исходил из наличия в действиях привлекаемого юридического лица события вменяемого административного правонарушения, доказанности его вины и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем принятое по данному делу решение судьи районного суда законными признать нельзя в силу следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из акта готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов от 23 июля 2025 г. следует, что комиссией администрации Индустриального района г. Перми по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы к эксплуатации в осенне-зимний период 2025-2026 годов по состоянию на 23 июля 2025 г. 11:00 час., установлено, что при проведении проверки готовности к отопительному периоду объекта, расположенного по адресу: <...> ООО "ПрофКом" не предоставлены документы, предусмотренные требованиями Постановления № 356, тем самым не подтверждена готовность объекта к работе в отопительном периоде.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления консультантом отдела жилищно-коммунального хозяйства и жилищных отношений администрации Индустриального района г. Перми в отношении ООО "ПрофКом" протокола об административном правонарушении от 19 августа 2025 г. № АК2500628 по статье 6.6 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Из протокола об административном правонарушении следует, что согласно пообъектному плану-графику многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, должен быть подготовлен к эксплуатации в отопительный период 2025-2026 годов до 15 июля 2025 г., что не было выполнено ООО "ПрофКом".

Административной комиссией ООО "ПрофКом" по указанным обстоятельствам привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Вместе с тем, в соответствии с представленным в материалы дела пообъектным планом-графиком подготовки систем теплопотребления жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2025-2026 годов, утвержденным администрацией Индустриального района г. Перми в соответствии с требованиями пункта 3 Постановления № 356 ООО "ПрофКом" следовало обеспечить готовность многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> к эксплуатации в осенне-зимний период 2025-2026 годов 23 июля 2025 г.

Таким образом, по состоянию на дату выявления вмененного привлекаемому юридическому лицу административного правонарушения - 23 июля 2025 г., срок исполнения предусмотренной пунктом 5.3 Постановления 356 обязанности подтвердить готовность объектов жилищного фонда к эксплуатации в отопительный период путем сдачи на каждый объект в территориальный орган администрации г. Перми предусмотренных Постановлением 356 документов, не истек.

Указание в протоколе об административном правонарушении от 19 августа 2025 г., постановлении административной комиссии от 8 сентября 2025 г. о необходимости подготовки к эксплуатации в отопительный период 2025-2026 годов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> до 15 июля 2025 г., не основано на фактических обстоятельствах дела и противоречит доказательствам, имеющимся в материалах дела, поскольку пообъектным планом-графиком дата готовности объекта установлена дата готовности указанного объекта - 23 июля 2025 г.

Исходя из изложенного, событие вмененного привлекаемому юридическому лицу административного правонарушения по состоянию на 23 июля 2025 г. отсутствовало.

Судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление административной комиссии указанные обстоятельства оставлены без внимания.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми от 8 сентября 2025 г., решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 15 декабря 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", не могут быть признаны законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

р е ш и л:

постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми от 8 сентября 2025 г., решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 15 декабря 2025 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" в отношении общества с ограниченной ответственностью "ПрофКом", отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: подпись