Решение № 2-3369/2019 2-3369/2019~М-2375/2019 М-2375/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-3369/2019

Дело № 2-3369/2019

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года город Ставрополь

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Роговой А.А.,

при секретаре Скориковой Г.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что решением межведомственной комиссии администрации Промышленного района от 15.12.2000 № ей выделен земельный участок №, по <адрес>, площадью 600 кв.м, находящийся в садоводческом товариществе «Политехник». Согласно выписке из протокола № общего собрания членов СТ «Политехник» от 15.11.2000 года, земельный участок площадью 564 кв.м по <адрес>, № распределен ей. Во исполнение решения межведомственной комиссии администрации Промышленного района от 15.12.2000 № ФИО1 подготовлен межевой план земельного участка по адресу: СТ «Политехник», <адрес>, кадастровый №. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет. С 2000 года ФИО1 является членом СНТ «Политехник». Взносы выплачены в полном объеме. Земельный участок имеет вид разрешенного использования – жилая дачная застройка.

12.10.2017 ФИО1 обратилась в администрацию г. Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческий, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» в отношении земельного участка с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

30.10.2018 письменным уведомлением №/с ей отказано в предоставлении данной муниципальной услуги в связи с наличием сведений в архивном фонде комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя о выдаче свидетельства на испрашиваемый земельный участок либо об изъятии и перераспределении земельного участка иному лицу в садоводческих товариществах. Постановлением главы города Ставрополя от 11.01.2001 № «Об изъятии земельных участков в садоводческих товариществах Промышленного района» принято решение об изъятии земельного участка № в СТ «Политехник», ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передаче данного земельного участка в администрацию Промышленного района для перераспределения. Таким образом, собрание членов СТ «Политехник» не вправе распоряжаться земельным участком № по <адрес> в СНТ «Политехник». В выписке из протокола общего собрания членов СТ «Политехник» от 11.01.2001 № не указана общая списочная численность членов данного товарищества».

Ссылаясь на положения ст. 11 ФЗ от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ», ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», истец считает отказ от 30.10.2018 №/с незаконным.

Истец просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:013405:198 площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, а также указать, что решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчики администрации города Ставрополя, КУМИ г. Ставрополя, представитель третьего лица СНТ «Политехник» в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установленоа, что решением межведомственной комиссии администрации Промышленного района от 15.12.2000 № ФИО1 выделен земельный участок №, по <адрес>, площадью 600 кв.м, находящийся в садоводческом товариществе «Политехник».

Согласно выписке из протокола № общего собрания членов СТ «Политехник» от 15.11.2000 года, земельный участок площадью 564 кв.м по <адрес> распределен ФИО1

ФИО1 подготовлен межевой план земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Справками, выданными председателем СНТ «Политехник», от 01.03.2010, 10.06.2014, 10.02.2015, 3.03.2019, а также членскими книжками садовода подтверждается, что с 2000 года ФИО1 является членом СНТ «Политехник», взносы выплачены в полном объеме.

Исходя из сведений, содержащихся в ЕГРН, земельный участок, с кадастровым номером 26:12:013405:198, имеет вид разрешенного использования – жилая дачная застройка.

12.10.2017 ФИО1 обратилась в администрацию г. Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческий, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» в отношении земельного участка с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

30.10.2017 письменным уведомлением № ей отказано в предоставлении муниципальной услуги. Отказ мотивирован следующим: в соответствии с п. 18 административного регламента администрации г. Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», утвержденного постановлением администрации г. Ставрополя от 27.07.2015 №, основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуг является наличие сведений в архивном фонде комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя о выдаче свидетельства на испрашиваемый земельный участок либо об изъятии и перераспределении земельного участка иному лицу в садоводческих товариществах. Постановлением главы города Ставрополя от 11.01.2001 № «Об изъятии земельных участков в садоводческих товариществах Промышленного района» принято решение об изъятии земельного участка № в СТ «Политехник», ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передаче данного земельного участка в администрацию Промышленного района для перераспределения. Таким образом, собрание членов СТ «Политехник» не вправе распоряжаться земельным участком № по <адрес> в СНТ «Политехник». В выписке из протокола общего собрания членов СТ «Политехник» от 11.01.2001 № не указана общая списочная численность членов данного товарищества.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно (п.2.7).

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п.2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно пункту 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 02.07.2014 г., для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

СНТ «Политехник» образовано и зарегистрировано 14.01.1983, то есть до вступления в силу ФЗ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Выпиской из ЕГРН на земельный участок и выпиской от 01.08.2010 из протокола № общего собрания членов СТ «Политехник» от 15.11.2000 подтверждается, что спорный земельный участок находится на территории СНТ «Политехник».

ФИО1 является членом СНТ «Политехник», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.14 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Как следует из уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 30.10.2017, постановлением главы города Ставрополя № «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Промышленного района», изданным 11.01.2001 года, принято решение об изъятии земельного участка.

Вместе с тем, на основании положений Земельного кодекса РСФСР, ст. ст. 225, 235, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции федерального закона от 12.08.1996) действия, связанные с оформлением права муниципальной собственности на спорный земельный участок не производились. ФИО1 не давала добровольного отказа от спорного земельного участка.

Указанный земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, в отношении него федеральным законом не установлен запрет на приватизацию.

Кроме того, отсутствие сведений об общей численности членов товарищества СТ «Политехник», не является основанием для отказа в признании за ФИО1 права собственности на испрашиваемый земельный участок.

При указанных обстоятельствах заявленные требования являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым № площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок за ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2019.

Судья Рогова А.А.