Решение № 2-338/2025 2А-338/2025 2А-338/2025~М-93/2025 М-93/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 2-338/2025

УИД: 39RS0016-01-2024-000127-76

Дело № 2-338/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 года г. Неман

Неманский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Сурниной А.С.,

при секретаре Груздовой Н.И.,

с участием помощника Неманского городского прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Неманского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> об обязании устранить недостатки парового котла и выделении денежных средств на проведение работ по ремонту паровых котлов,

УСТАНОВИЛ:

Неманской городской прокуратурой с привлечением <данные изъяты>) проведена проверка объектов теплоснабжения, расположенных на территории Неманского муниципального округа. По результатам данной проверки установлено, что имеются нарушения при содержании промышленной котельной, расположенной по адресу: <адрес>. При проверке технической документации парового котла ст. №, ГМ-№ зав. №, peг. №, выявлено, что не проводится капитальный ремонт котла в сроки, соответствующие срокам исчерпания нормативного межремонтного ресурса, превышен нормативный межремонтный ресурс, не контролируется техническое состояние трубопроводов котельной в процессе эксплуатации. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <данные изъяты>» и ФИО7» внесены представления, из ответов на которые следует, что в настоящее время денежных средств для проведения работ по ремонту паровых котлов не имеется.

Помощник Неманского городского прокурора ФИО2 иск поддержал, по изложенным в нем основаниям, пояснил, что при выходе из строя котла НГ МУП «<данные изъяты>» останется без резерва, что приведет к прекращению подачи тепла 140 многоквартирным жилым домам, ГБСУ «Дом социального ухода старшее поколение» и ГБУЗ КО «Неманская ЦРБ», что может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц и вызвать чрезвычайную ситуацию, просил обязать НГ МУП «<данные изъяты>» устранить недостатки парового котла в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязать администрацию <данные изъяты>» выделить денежные средств на проведение работ по ремонту паровых котлов

Представитель НГ МУП «<данные изъяты>» ФИО3, представитель администрации <данные изъяты>» ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, ранее в судебном заседании пояснили, что требования истца обоснованы, исковые требования признают в полном объеме, на данный момент денежные средства выделены для ремонта котла К-50/14, ведутся работы по заключению соглашения о предоставлении субсидии на ремонт котла ГМ-50-14/300, просили увеличить срок выполнения работ по устранению недостатков до 1 года.

Заслушав мнение сторон, изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью 1 пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон) к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального округа теплоснабжения населения.

Согласно части 1 пункта 4.1 статьи 16 Закона к вопросам местного значения муниципального округа относится осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения.

В силу статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Из содержания частей 4, 5 и 6 статьи 21 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» следует, что в случае приобретения муниципальным образованием источника тепловой энергии, тепловых сетей оно несет ответственность за их эксплуатацию, предусмотрена проверка готовности к отопительному сезону, как муниципальных образований, так и теплоснабжающих (теплосетевых) организаций, которые обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Из пункта 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» определено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках выездной проверки Неманской городской прокуратурой с привлечением <данные изъяты>) выявлены нарушения при содержании промышленной котельной, расположенной по адресу: <адрес>. При проверке технической документации парового котла ст.№, ГМ-50-14 зав. №, peг. №, выявлено, что не проводится капитальный ремонт котла в сроки, соответствующие срокам исчерпания нормативного межремонтного ресурса, превышен нормативный межремонтный ресурс, а именно: последний капитальный ремонт был проведен в 2015 году, межремонтная наработка на ДД.ММ.ГГГГ составляет 42 408 часов; в дефектной ведомости № от ДД.ММ.ГГГГ указаны дефекты котла, которые возможно устранить только при проведении капитального ремонта; по результатам визуально-измерительного контроля и обследования ультразвукового контроля толщин стенок труб поверхностей нагрева специализированной организацией ООО «<данные изъяты>» исх.04/пб от ДД.ММ.ГГГГ выявлены дефекты котла, которые возможно устранить только при проведении капитального ремонта. Не контролируется техническое состояние трубопроводов котельной в процессе эксплуатации, а именно: частично отсутствует теплоизоляция на участках трубопровода подачи питательной воды на котел (питательный узел парового котла № ГМ-50-14, зав. №, peг. № ст.№).

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» следует, что теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны, в том числе: обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно пункту 2 статьи 23.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.

Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее Правила № 115). Данными Правилами установлены порядок и требования по технической эксплуатации водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосных станций, систем сбора и возврата конденсата и других сетевых сооружений, систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей технической эксплуатации тепловых энергоустановок. В соответствии с указанными правилами тепловая сеть представляет собой совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения теплоносителя и тепловой энергии.

В соответствии с разделом 2.6 Правил № 115 организации, в которых находятся на содержании и обслуживании магистральные тепловые сети, обязаны организовать постоянный и периодический контроль технического состояния тепловых сетей (осмотры, технические освидетельствования).

Согласно подпункту 6.2.25 раздела 6 Правил № 115, при эксплуатации тепловых сетей, организации, в которых находятся на содержании и обслуживании магистральные тепловые сети, обязаны поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводить своевременно их осмотр и ремонт; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие, поддерживать чистоту в камерах и проходных каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц и т.д.

Типовой инструкцией по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 13 декабря 2000 года № 285, определены обязанности организаций, эксплуатирующих тепловые сети, в число которых входит содержание тепловых сетей, тепловых пунктов и других сооружений в работоспособном, технически исправном состоянии (пункт 2.1), осуществление технического обслуживания и ремонта тепловых сетей, тепловых пунктов, насосных станций; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий и других нарушений (пункт 6.1). В процессе эксплуатации данные организации должны поддерживать в исправном состоянии трубопроводы и оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; осуществлять контроль за состоянием тепловой изоляции и антикоррозионного покрытия с применением современных приборов и методов диагностики, а также путем осмотра, испытаний и других методов; поддерживать чистоту в камерах и каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц (п. 6.3).

На основании устава муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>», утвержденного главой администрации <данные изъяты><адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, НГ МУП «<данные изъяты>» является теплоснабжающей организацией, предоставляющей населению на территории муниципального образования коммунальные услуги в виде теплоснабжения и водоотведения, обязано обеспечивать надлежащее состояние теплосети, посредством поддержания в исправном состоянии трубопроводов и оборудования, поддержания чистоты в камерах, выявления повреждений и восстановления тепловой изоляции и прочее, иное свидетельствует о нарушении обязательных требований безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Согласно договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ НГ МУП «<данные изъяты>» передан паровой котел ГМ-50-14/300 зав. №.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп денежные средства на ремонт двух котлов в размере 48 312 тыс. рублей уже выделены и доведены до бюджета муниципального образования, что подтверждается уведомлением № по расчетам между бюджетами от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом администрацией Неманского муниципального округа на основании соглашения о предоставлении субсидии 5-2025 НГ МУП «<данные изъяты>» на ремонт двух котлов К-50-14 зав. 1281 и ГМ-50-14/300 зав. № доведены 11 996 720, 61 руб., сведения о доведении остальной суммы денежных средств, представленных распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, не имеется.

Таким образом, администрацией Неманского муниципального округа и НГ МУП «<данные изъяты>» не предприняты своевременные меры по ремонту котла ГМ-50-14/300 зав. №, что может привести к прекращению подачи тепла в многоквартирные жилые дома и государственные бюджетные учреждения, привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить административные требования истца в части обязания НГ МУП «<данные изъяты>» устранить недостатки парового котла ГМ-50-14/300 зав. №, расположенного по адресу: <адрес>, при этом, с учетом письменных пояснений, данных представителем администрации <данные изъяты>», полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, считая его достаточным и разумным для устранения допущенных нарушений.

Оснований для обязания администрации <данные изъяты>» выделить денежные средства на проведение работ по ремонту парового котла не имеется, денежные средства на ремонт котлов представлены согласно распоряжению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования и.о. Неманского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать НГ МУП «<данные изъяты>» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить недостатки парового котла ГМ-50-14/300 зав. №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья А.С. Сурнина

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2025 года.