Решение № 2-203/2019 2-203/2019(2-2741/2018;)~9-3016/2018 2-2741/2018 9-3016/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-203/2019

Дело № 2-203/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

09 января 2019 года Левобережный районный суд города Воронежа в составе:

Председательствующего судьи Киселевой И.В.,

при секретаре Пантышиной В.В.,

с участием

представителя истца Тупиковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1, к КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>», Департамента социальной защиты <адрес> о признании права на получение звания «Ветеран труда»,

У C Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, указав, что проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Общий трудовой стаж составляет более 25 лет. В период прохождения службы истец был награжден медалью МВД России «за отличие в службе» 2 и 3 степени. В ноябре 2018 г. истец обратился в КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», но ему было отказано в связи с тем, что награждение производилось не руководителем МВД, а начальником ГУ МВД России, а не министром, зам. министром МВД России. Считает, что отказ необоснован, поскольку указанная награда является ведомственным знаком отличия.

Истец просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебное заедание истец ФИО1 не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просит о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя.

Представитель истца адвокат Тупикова И.В. в судебном заседании требования истца поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик «Управление социальной защиты населения <адрес>» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты <адрес> в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, прислал письменные возражения на исковое заявление.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Общий трудовой стаж составляет более 25 лет.

Согласно удостоверения к медали МВД России прапорщик милиции ФИО1, приказом ГУВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л/с награжден медалью «За отличие в службе» 3 степени, приказом ГУВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с награжден медалью «За отличие в службе» 2 степени (л.д.6-7).

В ноябре 2018 г. истец обратился в КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ №П-71-08/2230 КУВО «УСЗН <адрес>» отказало истцу в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что в представленном удостоверении к наградам указано, что награждение производилось приказами ГУ ВД по <адрес>, в настоящее время нет правовых оснований для присвоение звания «Ветеран труда» (л.д.8-9).

Согласно Справке № ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 состоит на учете в ОПО ЦФО ГУ МВД России по <адрес>, пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность его трудового стажа на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении – 21 лет 03 мес. 9 дней. Начал трудовую деятельность в период Великой Отечественной войны в несовершеннолетнем возрасте (до 18 лет) (л.д.10).

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в органах внутренних дел 19 лет 8 мес. 28 дней непрерывно, что подтверждается его трудовой книжкой (л.д.11-19).

В соответствии с архивной выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 награжден медалью МВД России «За отличие в службе» 3 степени (л.д. 21), выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с награжден медалью МВД России «За отличие в службе» 2 степени, выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с награжден медалью МВД России «За отличие в службе» 1 степени (л.д.25, 27).

Согласно пп.1 и пп.2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 4 ст. 7 указанного закона предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия <адрес> Думой принят ДД.ММ.ГГГГ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно ст.1 указанного закона - «Настоящий <адрес> в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" определяет порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" и распространяется на зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории <адрес> граждан Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 указанного закона Ветеранами труда являются лица, определенные частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

Виды орденов, медалей, почетных званий, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», определяются правовыми актами РФ, правовыми актами Союза ССР и РСФСР.

Пунктом 4 данной статьи указанного закона определено, что к ведомственным знакам отличия в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти <адрес>, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР;

Аналогичные положения о ведомственных знаках отличия, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» содержались в пп. 1 и 2 п. 4 ст. <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении звания «Ветеран труда» до внесения в него изменений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

Медаль МВД России «За отличие в службе» относится к ведомственным знакам отличия, то есть к числу наград, которые служат одним из оснований для признания ветераном труда.

Медаль МВД России «За отличие в службе» 1,2 и 3 степени учреждена приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе» для награждения сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России.

Названным приказом также утверждено Положение о медали МВД России «За отличие в службе», в соответствии с п. 3 которого награждение медалью производится Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра главнокомандующим внутренними войсками МВД России. Наградные листы на сотрудников рассматриваются заместителями начальников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, начальников главных управлений МВД России по федеральным округам, заместителями министров внутренних дел и начальников главных управлений (управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) ГУВДРО СОБ МВД России, ОУМТиВС МВД России, образовательных и научно - исследовательских учреждений МВД России, а на военнослужащих - главнокомандующим внутренними войсками МВД России, командующими округами и командирами соединений внутренних войск МВД России.

Заявки на необходимое количество медалей и бланков удостоверений к ним ежегодно представляются по установленной форме (Приложение N 4).

Получение медалей и бланков удостоверений к ним производится:

главными управлениями МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД (УВД) субъектов Российской Федерации, УВДТ, ОУМТиВС МВД России, образовательными и научно - исследовательскими учреждениями МВД России - в ОУМТиВС

главными управлениями, управлениями МВД России и непосредственно подчиненными МВД России подразделениями, главным командованием внутренних войск МВД России, в том числе для округов внутренних войск МВД России, войсковых частей непосредственного подчинения ГКВВ МВД России и военных образовательных учреждений высшего профессионального образования внутренних войск МВД России - на ЦОВБ МВД России.

В соответствии с положениями п.17, п.19 Типового положения о Министерстве внутренне дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации, утверждённым приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, начальник ГУВД по субъекту Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности в пределах своей компетенции руководителей подчинённых органов внутренних дел, подразделений и организаций.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 ФИО1 награжден медалью МВД России «За отличие в службе» 3 степени, выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с награжден медалью МВД России «За отличие в службе» 2 степени, выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с награжден медалью МВД России «За отличие в службе» 1 степени за подписью зам. начальника ГУВД по <адрес>.

Таким образом, указанные медали являются ведомственными знаками отличия и, в силу статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, это дает истцу право на присвоение звания «Ветеран труда».

Изложенное свидетельствует о том, что истец был награжден ведомственным знаком отличия, при этом приказ о награждении издан ГУВД по <адрес> в пределах полномочий, возложенных Министерством внутренних дел РФ. Награждение производилось по инициативе руководителя ГУВД по <адрес> и во исполнение приказа МВД РФ.

Учитывая, что согласно справке ГУМВД РФ по <адрес>, сделанной на основании пенсионного дела истца № ФИО1 назначена пенсия по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10) – его требования о признании за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» - подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1, к КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>», Департамента социальной защиты <адрес> о признании права на получение звания «Ветеран труда» - удовлетворить.

Признать за ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право на присвоение звания «Ветеран труда».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья И.В. Киселева