Решение № 2А-2385/2019 2А-2385/2019~М-2071/2019 М-2071/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2А-2385/2019

Дело № 2а-2385\2019


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новочеркасск 6 июня 2019 год

Новочеркасский городской суд в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., с участием представителя административного истца ФИО1, помощника прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П., при секретаре Соколовой В.В, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ОП-2 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ОП-2 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. <дата> ФИО2 осужден Новочеркасским городским судом по ст. 162 ч. 3 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в ИК строгого режима. На основании ст. 70 УК РФ присоединен приговор от <дата> и окончательно назначено наказание в виде 11 лет лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. <дата> ФИО2 осужден Новочеркасским городским судом по ст. 318 ч. 2 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 5 лет. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения неотбытого по приговору от <дата> наказания с вновь назначенным наказанием окончательно назначено наказание лишение свободы сроком на 11 лет 3 месяца, с отбыванием наказания в ИК строгого режима. <дата> кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда срок отбытия наказания изменен, к наказанию 10 лет 9 месяцев лишения свободы. <дата> постановлением суда надзорной инстанции снижен срок наказания до 9 лег 9 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима.

<дата> ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Имеет непогашенную судимость.

С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО2 допустил совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выразившееся в нарушении общественного порядка: постановление об административном правонарушении № от <дата> по ст. 20.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях; постановление об административном правонарушении № от <дата> по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Просит суд назначить административный надзора ФИО2 сроком на три года с административными ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию 4 раза в месяц орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня; запрещение выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении административного иска. Дополнительно пояснила, что ФИО2 злоупотребляет спиртными напитками.

ФИО2 в судебном заседании отсутствовал, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Помощник прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П. полагала, что имеются основания для удовлетворения данного административного иска.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд установил, что <дата> ФИО2 осужден Новочеркасским городским судом по ст. 162 ч. 3 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в ИК строгого режима. На основании ст. 70 УК РФ присоединен приговор от <дата> и окончательно назначено наказание в виде 11 лет лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

<дата> ФИО2 осужден Новочеркасским городским судом по ст. 318 ч. 2 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком па 5 лет. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения неотбытого по приговору от <дата> наказания с вновь назначенным наказанием окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 11 лет 3 месяца, с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

<дата> кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда срок отбытия наказания изменен, к наказанию 10 лет 9 месяцев лишения свободы. <дата> постановлением суда надзорной инстанции снижен срок наказания до 9 лег 9 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима.

<дата> ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Имеет непогашенную судимость.

С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО2 допустил совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выразившееся в нарушении общественного порядка: постановление об административном правонарушении № от <дата> по ст. 20.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях; постановление об административном правонарушении № от <дата> по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данные постановления в установленном законом порядке не обжалованы, вступили в законную силу.

ФИО2 характеризуется отрицательно.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от <дата> N 64-ФЗ (ред. от <дата>) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Устанавливая административные ограничения, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений и другие обстоятельства дела, характеризующие личность ответчика.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности установление административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Установление административных ограничений отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд устанавливает в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Этот вид административного ограничения, об установлении которого просил административный истец, предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

По указанным выше основаниям суд находит необходимым установить в отношении ФИО2 и такое административное ограничение, как запрет выезда за пределы г. Новочеркасска, где он зарегистрирован и проживает.

Согласно п. 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно приговорам Новочеркасского городского суда ФИО2 совершал преступления в ночное время, в связи с чем ему необходимо установить и такое административное ограничение, как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

Поскольку поведение ФИО2 связано с неоднократным совершением им административных правонарушений, направленных против общественного порядка, он злоупотребляет спиртными напитками, ему необходимо назначить и такое административное ограничение, как запрет посещения мест реализации алкогольной продукции на розлив.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Административные ограничения устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых из мест лишения свободы при наличии предусмотренных указанным выше Федеральным законом оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. В частности, установленные ФИО2 административные ограничения согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Это означает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, в связи с чем, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления.

Как следует из п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Это означает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений или невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОП-2 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить ФИО2 <дата> года рождения административный надзор сроком на три год со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня;

- обязательной явки четыре раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы <адрес>;

-запрет посещения мест реализации алкогольной продукции на розлив.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд.

Мотивированный текст решения изготовлен 6 июня 2019 года.

Судья