Решение № 2-2566/2025 2-2566/2025~М-1423/2025 М-1423/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 2-2566/2025

Дело <номер обезличен>

УИД <номер обезличен>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шевляковой М.С.,

при секретаре Власове Г.Р.,

с участием:

представителя истца – старшего помощника прокурора Ленинского района г. Ставрополя ФИО3,

представителя ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Ставрополя к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю», ФИО2 об изменении основания и формулировки увольнения, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ленинского района г. Ставрополя, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю:

- об изменении основания и формулировки увольнения младшего инспектора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО2 по п. 6 ч. 2 ст. 84 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» на увольнение ФИО2 по п. 14 ч. 3 ст. 84, п. 1 ч. 1 ст. 85 (в связи с утратой доверия) Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»;

- о возложении на начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю внести изменения в приказ от <дата обезличена><номер обезличен>-к «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО2», изменив формулировку освобождения ФИО2 от должности и увольнения по п. 6 ч. 2 ст. 84 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» на увольнение ФИО2 по п. 14 ч. 3 ст. 84, п. 1 ч. 1 ст. 85 (в связи с утратой доверия) Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы».

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведен анализ исполнения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которого установлено, что приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю от <дата обезличена><номер обезличен>-к на прапорщика внутренней службы младшего инспектора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО2 наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе по п. 6 ч. 2 ст. 84 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы». Вышеуказанный приказ противоречит законодательству по следующим основаниям.

Так, на основании приказа ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю от <дата обезличена><номер обезличен> «О создании комиссии и проведении служебной проверки» проведена служебная проверка в целях выявления причин и условий, приведших к нарушению служебной дисциплины младшим инспектором дежурной службы ФИО2

По результатам проверки установлено, что ФИО2 допущено нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении пунктов 4.3 и 4.4 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации <номер обезличен> от <дата обезличена>, в части обязанности добросовестно исполнять служебные обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы», контрактом и должностной инструкцией, соблюдать требования к служебному поведению сотрудников, ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, установленные Федеральным законом от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, что повлекло за собой неисполнение требований пунктов 2, 12, 14 части 1 статьи 12, пунктов 2, 4, 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» в части обязанности знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, уведомлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, о каждом случае обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения, осуществлять свою деятельность в рамках предоставленных полномочий, не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению им служебных обязанностей, соблюдать нормы должностной инструкции, утверждённой <дата обезличена>, в части обязанности уведомления представителя нанимателя (работодателя) о всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Установлено, что ФИО2, занимая должность младшего инспектора дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю, <дата обезличена> получил от неустановленного лица по имени «<данные изъяты>», действующего по указанию следственно-арестованного ФИО1 взятку в виде денежных средств в размере 55 000 рублей, за совершение в пользу последнего незаконных действий в виде проноса запрещенных предметов на режимную территорию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю.

Он же, ФИО2, <дата обезличена> получил от неустановленного лица по имени «<данные изъяты>», действующего по указанию следственно-арестованного ФИО1 взятку в виде денежных средств в размере 55 000 рублей, за совершение в пользу последнего незаконных действий в виде проноса запрещенных предметов на режимную территорию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю.

По данным фактам ФИО2 приговором Ленинского районного суда г. Ставрополя от <дата обезличена>, вступившим в законную силу <дата обезличена>, осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290 УК РФ, и ему назначено наказание в виде принудительных работ сроком на 03 года 06 месяцев со штрафом в размере 6 000 рублей, с лишением права занимать определенные должности сроком на 3 года.

Таким образом, факт непринятия ФИО2 мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов установлен и заключением служебной проверки, и приговором суда.

Учитывая изложенное, ФИО2 должен был быть уволен по п. 14 ч. 3 ст. 84, п. 1 ч. 1 ст. 85 (в связи с утратой доверия) Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы».

<дата обезличена> прокуратурой района принесен протест на приказ начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю от <дата обезличена><номер обезличен>-к, в удовлетворении которого отказано.

Протокольным определением суда от <дата обезличена> ФИО2 привлечен к участию в деле в качестве соответчика с исключением из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель истца – старший помощник прокурора Ленинского района г. Ставрополя ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, пояснив, что изначально прокуратурой принесен протест на приказ начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю от <дата обезличена><номер обезличен>-к, однако ответчик, не согласившись с ним, не исполнил его требования. На основании доводов, изложенных в исковом заявлении, просила суд внести изменения в части формулировки и основания увольнения ФИО2 в приказ начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю от <дата обезличена><номер обезличен>-к, поскольку он является основанием для издания приказа начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю от <дата обезличена><номер обезличен>-лс «О расторжении контракта и увольнении сотрудников уголовно-исполнительной системы Ставропольского края».

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю – ФИО4 в судебном заседании заявленные прокурором Ленинского района г. Ставрополя исковые требования к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю не признал, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, из которых следует, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю поступил протест прокуратуры Ленинского района г. Ставрополя от <дата обезличена> № <номер обезличен> на приказ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю от <дата обезличена><номер обезличен>-к «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО2» (далее – приказ <номер обезличен>-к), а именно нарушение законодательства в виду неправомерного вынесения решения об увольнении ФИО2 B.C. согласно п. 6 ч. 2 ст. 84 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ).

Согласно протесту прокуратуры Ленинского района г. Ставрополя от <дата обезличена> № <номер обезличен> ФИО2 B.C. должен был быть уволен из уголовно-исполнительной системы по п. 14 ч. 3. ст. 84 (в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 85 настоящего Федерального закона) Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ. Однако согласно результатам заключения служебной проверки, утвержденной <дата обезличена>, на основании которой был издан приказ <номер обезличен>-к, было вынесено решение об увольнении ФИО2 B.C. по п. 6 ч. 2 ст. 84 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ.

В ходе служебной проверки был установлен факт не сообщения ФИО2 B.C. об обращении к нему подозреваемого ФИО7 с целью склонения совершения коррупционного правонарушения.

На основании п. 13 ч. 2 ст. 49 Закона № 197-ФЗ (сокрытие сотрудником фактов обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения) является грубым нарушением служебной дисциплины. В связи с чем, было вынесено соответствующее правомерное решение об увольнении ФИО2 B.C. по п. 6 ч. 2 ст. 84 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ.

Вместе с тем согласно данным объяснениям ФИО2 B.C., также приобщенных к материалам служебной проверки, выявлено сокрытие сотрудником фактов обращения к нему подозреваемого ФИО7 в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения. Однако согласно протесту и приговору от <дата обезличена> установлено, что ФИО2 B.C. получил взятки в виде денежных средств за совершение в пользу следственно - арестованного ФИО1 незаконных действий в виде проноса запрещенных предметов на режимную территорию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю.

Приговором суда от <дата обезличена>, протестом, установлен факт непринятия ФИО2 B.C. мер по предотвращению вступления в преступный сговор со следственно - арестованным ФИО5, а не лицом, установленным в рамках служебной проверки подозреваемым ФИО7 В связи, с чем оснований для его увольнения по п. 14 ч. 3 ст. 84, п. 1 ч. 1 ст. 85 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ у администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю не имелось. На основании вышеизложенного ФИО2 B.C. был уволен правомерно по п. 6 ч. 2 ст. 84 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ.

Ответчик ФИО2 B.C., надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом мнения сторон и в силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, ввиду следующего.

Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - ФЗ «О противодействии коррупции») устанавливает, как следует из его преамбулы, основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Исходя из п. 2 ст. 1 ФЗ «О противодействии коррупции» деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подп. «а»); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подп. «б»); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подп. «в»).

Частью 1 ст. 10 ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

В ч. 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (ч. 2 ст. 10 ФЗ «О противодействии коррупции»).

Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается на государственных и муниципальных служащих (п. 1 ч. 3 ст. 10 ФЗ «О противодействии коррупции»).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О противодействии коррупции» лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 этого закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (ч. 2 ст. 11 ФЗ «О противодействии коррупции»).

Непринятие лицом, указанным в ч. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 6 ст. 11 ФЗ «О противодействии коррупции»).

Таким образом, ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает правила предотвращения и урегулирования конфликта интересов - ситуации, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий), и возлагает обязанность принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта. При этом непринятие лицом (в том числе государственным служащим), на которое возложена соответствующая обязанность, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, непосредственно связана с обеспечением общественного порядка, осуществляется в публичных интересах, призвана гарантировать надлежащее исполнение уголовных наказаний и закрепленного законом порядка отбывания наказаний, охраны прав и свобод осужденных и направлена на осуществление содержания лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, подсудимых, находящихся под стражей, их охраны и конвоирования. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, который включает не только обусловленные характером такой деятельности права, но и обязанности, а также налагаемые на них ограничения (постановление от <дата обезличена><номер обезличен>-П, определения от <дата обезличена><номер обезличен>-О, от <дата обезличена><номер обезличен>-О, от <дата обезличена><номер обезличен>-О).

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника регулируются, в том числе: Конституцией Российской Федерации; нормами Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»; законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством Российской Федерации; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний; нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации (ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 19 июля 2018 года №197-ФЗ).

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ) сотрудник обязан сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов при исполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ на сотрудника распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон «О противодействии коррупции»), частью 1 статьи 11 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» и статьями 17, 18, 20 - 20.2 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»), за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником оперативно-разыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ за несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные пунктами 1 - 4 части 1 статьи 50 и статьей 85 настоящего Федерального закона.

Контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 85 данного Федерального закона (п. 14 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 85 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ предусмотрено, что сотрудник подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия сотрудником мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.

В ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ, регламентирующей порядок наложения взысканий на сотрудников органов уголовно-исполнительной системы за коррупционные правонарушения, установлено, что взыскания, предусмотренные статьями 51 и 85 настоящего федерального закона, налагаются на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадрового подразделения учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационную комиссию), - и на основании рекомендации указанной комиссии.

Из содержания приведенных норм следует, что они определяют правовые последствия несоблюдения ограничений, налагаемых на сотрудников органов уголовно-исполнительной системы. В случае неисполнения сотрудником органов уголовно-исполнительной системы обязанности сообщить непосредственному руководителю (начальнику) о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов при исполнении служебных обязанностей, и принять меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта, а также установления факта непринятия сотрудником мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является (совершения коррупционного правонарушения, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 85 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ) сотрудник органов уголовно-исполнительной системы на основании рекомендации комиссии подлежит увольнению в связи с утратой доверия, а контракт с ним - расторжению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата обезличена> в 15 часов 00 минут во время досмотра младшего инспектора дежурной службы СИЗО-1 прапорщика внутренней службы ФИО2 у последнего были обнаружены и изъяты два сотовых телефона IPhone 7, провод USB-mini, двое наушников (рапорт младшего инспектора 1-ой категории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю от <дата обезличена>).

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю от <дата обезличена><номер обезличен> поручено провести служебную проверку с целью полного, объективного и всестороннего установления причин, возможного нарушения служебной дисциплины со стороны младшего инспектора дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю, прапорщика внутренней службы ФИО2, указанных в рапорте прапорщика внутренней службы ФИО6, младшего инспектора 1 категории отдела охраны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю от <дата обезличена>.

Для проведения проверки тем же приказом создана комиссии и определен ее состав.

Согласно заключению о результатах служебной проверки, утвержденному начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю <дата обезличена>, в рамках служебной проверки установлен факт грубого нарушения служебной дисциплины со стороны младшего инспектора дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю, прапорщика внутренней службы ФИО2, в части не уведомления представителя нанимателя (работодателя) о всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Кроме того, как следует из указанного заключения проведенной проверкой установлено, что ФИО2 допущено нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении пунктов 4.3 и 4.4 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации <номер обезличен> от <дата обезличена>, в части обязанности добросовестно исполнять служебные обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ, контрактом и должностной инструкцией, соблюдать требования к служебному поведению сотрудников, ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, установленные Федеральным законом от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, что повлекло за собой неисполнение требований пунктов 2, 12, 14 части 1 статьи 12, пунктов 2, 4, 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ в части обязанности знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральным законами ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, уведомлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, о каждом случае обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения, осуществлять свою деятельность в рамках предоставленных полномочий, не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению им служебных обязанностей, соблюдать нормы должностной инструкции, утверждённой <дата обезличена>, в части обязанности уведомления представителя нанимателя (работодателя) о всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю от <дата обезличена><номер обезличен>-к на младшего инспектора дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю, прапорщика внутренней службы ФИО2 наложено дисциплинарное взыскание – увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе по п. 6 ч. 2 ст. 84 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ.

С данным приказом ФИО2 ознакомлен в день его вынесения, о чем свидетельствует его собственноручная подпись в листе ознакомления.

Кроме того, приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю от <дата обезличена><номер обезличен> л/с с ФИО2 расторгнут служебный контракт, он уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 2 ст. 84 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ, с <дата обезличена>.

Приговором Ленинского районного суда г. Ставрополя от <дата обезличена> ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290, ч. 3 ст. 290 УК РФ (эпизод от сентября 2023 года, эпизод от октября 2023 года) и с учетом ч. ч. 3 и 5 ст. 69 УК РФ (путем полного сложения наказания, назначенного настоящим приговором и наказания, назначенного приговором мирового судьи судебного участка № 5 Шпаковского района Ставропольского края от <дата обезличена>), ему назначено наказание в виде принудительных работ сроком на срок 03 года 06 месяцев с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства, с лишением права занимать должности на государственной службе в системе правоохранительных органов, связанных с осуществлением функций представителя власти, на срок 03 года, со штрафом в размере 6 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ставропольского краевого суда от <дата обезличена> приговор Ленинского районного суда г. Ставрополя от <дата обезличена> изменен, в соответствии со ст. 104.2 УК РФ у осужденного ФИО2 конфисковано в доход государства 70 000 рублей. В остальной части приговор оставлен без изменения.

Принимая во внимание изложенное и разрешая по существу заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Как указано выше, приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю от <данные изъяты> на младшего инспектора дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес обезличен>, прапорщика внутренней службы ФИО2 наложено дисциплинарное взыскание – увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе по п. 6 ч. 2 ст. 84 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ.

Понятие грубого нарушения служебной дисциплины конкретизировано в ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ, согласно которому грубыми нарушениями служебной дисциплины сотрудником являются:

1) несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации;

2) отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени;

3) нахождение сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения либо отказ сотрудника от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения;

4) совершение сотрудником виновного действия (бездействия), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности учреждения или органа уголовно-исполнительной системы либо причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

5) разглашение сотрудником сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, конфиденциальной информации (служебной тайны), ставших ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

6) небрежное хранение сотрудником вверенных для служебного пользования оружия и патронов к нему, повлекшее его (их) утрату, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

7) отказ или уклонение сотрудника от прохождения медицинского освидетельствования в случаях, если обязательность его прохождения установлена законодательством Российской Федерации;

8) неявка сотрудника без уважительной причины на заседание аттестационной комиссии для прохождения аттестации;

9) умышленное уничтожение или повреждение сотрудником имущества, находящегося в оперативном управлении учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, повлекшие причинение существенного ущерба, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

10) нарушение сотрудником требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) при условии, что это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, пожар, аварию, катастрофу) либо заведомо создало реальную угрозу наступления таких последствий, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

11) совершение сотрудником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, виновных действий, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя;

12) принятие сотрудником необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, находящегося в оперативном управлении учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба такому имуществу;

13) сокрытие сотрудником фактов обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения;

14) публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, в том числе в отношении учреждения и (или) органа уголовно-исполнительной системы, если это не входит в служебные обязанности сотрудника.

Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 года № 478 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы.

В целях обеспечения комплексного подхода при осуществлении мероприятий, связанных с привлечением должностных лиц к ответственности за непринятие ими мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации подготовлены Методические рекомендации по вопросам привлечения к ответственности должностных лиц за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов (письмо Минтруда России от 26 июля 2018 года № 18-0/10/П-5146).

В разделе 4 указанных Рекомендаций определены условия, при наличии которых имеются основания для применения к государственному служащему взыскания за несоблюдение требований по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.

Указано на то, что за непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, в том числе за неуведомление представителя нанимателя (работодателя) о возникшем конфликте интересов или возможности его возникновения, должностное лицо может быть привлечено к юридической ответственности.

Из содержания раздела 4 Рекомендаций также следует, что для подтверждения того, что конкретная ситуация является конфликтом интересов, первоначально необходимо достоверно установить, а в последующем изложить в докладе о результатах проверки одновременное наличие следующих обстоятельств: наличие личной заинтересованности; фактическое наличие у должностного лица полномочий для реализации личной заинтересованности; наличие связи между получением (возможностью получения) доходов или выгод должностным лицом и (или) лицами, с которыми связана его личная заинтересованность, и реализацией (возможной реализацией) должностным лицом своих полномочий.

При этом личной заинтересованностью является возможность получения дохода или выгоды должностным лицом и (или) лицами, с которыми связана личная заинтересованность должностного лица, к которым в том числе относятся: его близкие родственники или свойственники (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей); граждане или организации, с которыми должностное лицо и (или) его близкие родственники или свойственники связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Личная заинтересованность должностного лица обусловлена возможностью получения доходов (включая доходы, полученные в виде имущественной выгоды), а также иных выгод. К иным выгодам, в частности, относятся: получение выгод (преимуществ), обусловленных такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса и т.п.; продвижение на вышестоящую должность или предоставление более престижного места службы (работы), содействие в получении поощрений и наград, научной степени и т.д.

При определении наличия личной заинтересованности, которая реализуется посредством получения выгод не самим должностным лицом, а лицами, с которыми связана личная заинтересованность должностного лица, дополнительно также необходимо установить: наличие отношений близкого родства или свойства граждан - получателей выгод с должностным лицом; наличие иных близких отношений между должностным лицом (его близкими родственниками или свойственниками) с гражданами получателями выгод. При этом такие отношения должны носить особый доверительный характер.

Из изложенного следует, что перечень ситуаций, при которых личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность государственной службы, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий), не является исчерпывающим. К субъектам, взаимодействие которых может привести к возникновению конфликта интересов, отнесены не только лица, обладающие признаками близкого родства или свойства, но и иные лица, отношения между которыми так или иначе могли повлечь за собой возникновение ситуации, при которой у государственного служащего мог возникнуть конфликт интересов с этими лицами. При этом личная заинтересованность должностного лица может быть обусловлена такими побуждениями как карьеризм, семейственность, а также оказание содействия в трудоустройстве, продвижении по службе, поощрении подчиненного сотрудника, а также иное покровительство по службе, совершенное из личной заинтересованности.

Из содержания представленной в материалы дела должностной инструкции младшего инспектора дежурной службы Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор – 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю» прапорщика внутренней службы ФИО2, утвержденной начальникам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю <дата обезличена>, также следует, что на работника возложена обязанность уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (пункт 5 раздела III должностной инструкции).

Из представленных в материалы дела объяснений ФИО2 от <дата обезличена>, отобранных в рамках проведения служебной проверки, следует, что ФИО2 пронес на режимную территорию для последующей передачи гражданину ФИО7 два телефона, зарядное устройство и наушники в радиоприемнике, который ранее забрал у неустановленного лица, за что получил денежное вознаграждение в размере 10 000 рублей. Указанные предметы были обнаружены у ФИО2 сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю в ходе прохождения досмотра на КПП.

Таким образом, ФИО2 знал, что его действия, направленные на реализацию достигнутой договоренности в пользу третьего лица, противоречат вышеприведенному правовому регулированию, тогда как даже о склонении к такого рода действиям должно было быть сообщено сотрудником - ФИО2 работодателю, чего он, вопреки прямому указанию закона, а равно требований должностной инструкции не выполнил.

Вышеуказанные объяснения наряду с иными материалами получили оценку в ходе проведённой служебной проверки и легли в основу соответствующего заключения, которое впоследствии оспорено не было, незаконным не признавалось.

Обстоятельства, дающие право увольнения сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации со службы в связи с утратой доверия установлены статьей 85 данного закона, согласно которой сотрудник подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:

1) непринятия сотрудником мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

2) непредставления сотрудником сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений;

3) участия сотрудника на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4) осуществления сотрудником предпринимательской деятельности;

5) вхождения сотрудника в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

6) нарушения сотрудником, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 07.05.2013№79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, вопреки доводам ответчика - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю, с учетом установленных вышеуказанной служебной проверкой обстоятельств, не оспоренных самим ФИО2, последний подлежал увольнению по п. 14 ч. 3 ст. 84 (в связи с утратой доверия, п. 1 ч. 1 ст. 85) Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Между тем, суд полагает несостоятельными доводы истца о том, что установленные приговором Ленинского районного суда г. Ставрополя от <дата обезличена> обстоятельства, имеют значение дела настоящего дела, поскольку, как следует из его описательно-мотивировочной части, ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, связанных с иными фактами должностных нарушений, совершенных в иное время и в отношении иных лиц, нежели те, которые послужили основанием для проведения вышеуказанной служебной проверки и издания оспариваемого приказа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ставрополя к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю», ФИО2 об изменении основания и формулировки увольнения, возложении обязанности, удовлетворить.

Изменить основание и формулировку увольнения ФИО2, <дата обезличена> года рождения, младшего инспектора Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю» по п. 6 ч. 2 ст. 84 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» на увольнение ФИО2 младшего инспектора Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю» по основанию, предусмотренному п. 14 ч. 3 ст. 84 (в связи с утратой доверия, п. 1 ч. 1 ст. 85) Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Обязать Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю» внести изменения в приказ начальника Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю» от <дата обезличена><номер обезличен>-к «О наложении дисциплинарного взыскания ФИО2», изменив основание и формулировку наложенного дисциплинарного взыскания – увольнения младшего инспектора Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю» ФИО2 по п. 6 ч. 2 ст. 84 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» на увольнение ФИО2 со службы в уголовно-исполнительной системе по основанию, предусмотренному п. 14 ч. 3 ст. 84 (в связи с утратой доверия, п. 1 ч. 1 ст. 85) Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г. Ставрополя.

Мотивированное решение суда изготовлено 09 сентября 2025 года.

Судья М.С. Шевлякова

Копия верна:

Судья М.С. Шевлякова