Решение № 12-303/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 12-303/2019

Дело № 12-303/19


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 20 сентября 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Томска Лысых Ю.А., с участием защитника Общества с ограниченной ответственностью «Партнер-ТА» (ООО «Партнер-ТА») – Бегова Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске в здании на пл. Батенькова, 6, материалы дела об административном правонарушении по жалобе защитника Общества с ограниченной ответственностью «Партнер-ТА» на постановление № 113-42Ш-2019, вынесенное государственным инспектором труда в Томской области ФИО2 от 08.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 113-42Ш-2019, вынесенным начальником правового отдела — Главным инспектором труда в Томской области ФИО2 08 августа 2019 года ООО «Партнер-ТА» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за что подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Партнер-ТА» обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление изменить, назначить ООО «Партнер-ТА» административное наказание в виде предупреждения. При этом ссылается на то, что при составлении протокола об административном правонарушении не был привлечен в качестве потерпевшего ФИО1, что является нарушением. Кроме того, при назначении наказания не была обсуждена возможность объявления предупреждения. Полагает, что совершенное правонарушение является малозначительным поскольку совершено ООО «Партнер-ТА» впервые, учитывая также обстоятельства совершения правонарушения: невыплаты компенсации за отпуск с незначительным нарушением установленного законом срока.

В судебное заседание законный представитель ООО «Партнер-ТА» ФИО3, а также защитник Мосина А.Е. не явились, надлежащим образом были уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали. В судебном заседании интересы ООО «Партнер-ТА» представляет защитник Бегов Ю.С. Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося законного представителя юридического лица и защитника Мосиной А.Е.

В судебном заседании защитник Бегов Ю.С. в полном объеме поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить. Указал, что правонарушение ООО «Партнер-ТА» совершено впервые, Общество является субъектом малого предпринимательства в связи с чем выплата штрафа в размере 30000 рублей является затруднительной. Общество вину признает в полном объёме, правонарушение произошло в связи с нахождением ответственного сотрудника в отпуске. При этом, работник ФИО1 не высказывал никаких претензий из-за задержки выплаты компенсации.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что государственной инспекцией труда в Томской области проведена проверка в отношении ООО «Патрнер-ТА» по вопросу соблюдения требований трудового законодательства. Документарная проверка проведена внепланово, по обращению бывшего работника ФИО1.

Установлено, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в ООО «Партнер-ТА» в должности менеджера по продажам на основании ученического трудового договора № ТА-196/У, заключенного 13.08.2018 года (дополнительное соглашение № 1 от 09.01.2019 г.).

Приказом № ТА27/19-лс от 24.04.19 г. об увольнении, действие трудового договора с работником ФИО1 прекращено по инициативе работника.

Основанием увольнения послужило заявление работника ФИО1 от 11.04.2019 г. о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска с последующим увольнением 14.05.2019 г.

В соответствии с табелем учета рабочего времени № ТАЗК-000003 от 30.04.2019 г. последним рабочим днем ФИО1 являлось 24.04.2019 г.

Окончательный расчёт при увольнении ФИО1 произведен 15.05.2019 г., согласно расчетному листку за май 2019 г., записки расчету при увольнении № 27/19-лс от 14.05.2019 г. Так, ФИО1 15 мая 2019 года выплачена компенсация за отпуск в размере 2171 рубля 48 копеек.

Как следует из постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Томской области от 08.08.2019 № 113-42Ш-2019, обстоятельства административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 статьи 5.27 КоАП РФ подтвердились.

При этом должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении ООО «Партнер-ТА» к административной ответственности установило, что ФИО1 несвоевременно выплатило окончательный расчет в виде компенсации за отпуск в размере 2171 рубля 48 копеек.

В материалах дела отсутствует само обращение ФИО1 в государственную инспекцию труда в Томской области.

В соответствии со статьей 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом (части 1 и 2).

В силу ч. 3 ст.25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

ФИО1 данным правонарушением причинен имущественный вред, что, безусловно, порождает у него право участвовать в производстве по делу об административном правонарушении в качестве потерпевшего, которое в свою очередь влечет обязанность в данном случае должностных лиц, осуществляющих производство по делу, обеспечить условия для реализации этого права, чего фактически не сделано. При производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных требований, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При этом реализация названных задач производства по делам об административных правонарушениях вопреки имеющемуся в деле отзыву включает не только выяснение имеющих значение для правильного рассмотрения дела обстоятельств, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности, в том числе процессуальных прав всех участников производства по делу. Не является исключением и потерпевший.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Так как из постановления по делу об административном правонарушении следует, что административное правонарушение было совершено 24.04.2019 года. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ составляет 1 год. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, постановление подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 113-42Ш-2019 Главного государственного инспектора труда в Томской области ФИО2 от 08.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Партнер-ТА» - отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток.

Судья: подпись

Копия верна: Судья Лысых Ю.А.