Решение № 2-679/2018 2-679/2018~М-687/2018 М-687/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-679/2018

дело № 2-679/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Караидель 27 ноября 2018 года

Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ханова Д.М.,

при секретаре Кашаповой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации МР Караидельский район Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МР Караидельский район Республики Башкортостан об обязании заключить с истцом договор аренды земельного участка относящегося к землям населенных пунктов, с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, без проведения торгов на три года, ссылаясь на то, что на основании постановления администрации муниципального района <адрес> сельсовет <адрес> района Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен вышеуказанный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства и строительства индивидуального жилого дома, путем заключения договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Договор прошел государственную регистрацию. На основании Постановления администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ срок договора аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ. На основании Постановления администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ срок договора аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ. На предоставленном участке начато возведение фундамента для строительства жилого дома. В обращении истца о предоставлении в аренду указанного земельного участка для завершения строительства жилого дома администрацией муниципального района Караидельский Республики Башкортостан было отказано. Считает отказ ответчика незаконным, нарушающим прав и законные интересы. Наличие объекта на земельном участке подтверждается справкой выданной сельской администрацией. Просит суд обязать администрацию муниципального района Караидельский Республики Башкортостан заключить договор аренды.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в суде исковое заявление поддержала в полном объеме по изложенным в нем обстоятельствам.

Истец ФИО1, представитель ответчика Администрации МР Караидельский район Республики Башкортостан, представители третьего лица администрации СП Байкинский сельсовет МР <адрес> РБ и КУС Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Караидельскому району, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, однако к указанной дате и времени на судебное заседание не явились.

Руководствуясь нормами ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив в совокупности представленные материалы, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в ст. 39.6 ЗК РФ.

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подп. 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (п. 5 ст. 39.6ЗК РФ).

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ч. 1 ст. 218 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, постановлением администрации муниципального района Байкинский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен вышеуказанный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства и строительства индивидуального жилого дома.

Между сторонами заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ спорного земельного участка на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2.3. настоящего договора, следует, что по истечении срока действия договора аренды преимущественное право арендатора на заключение договора на новый срок исключается в случае недобросовестного исполнения Арендатором условий настоящего договора.

Договор аренды прошел государственную регистрацию.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет.

На основании Постановления администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ срок договора аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ срок вышеуказанного договора аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства МР <адрес> РБ ФИО1 дано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

Согласно справки КУС Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что у ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности по арендной плате не имеется.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в заключении договора аренды земельного участка, указав на то, что заявление о заключении нового договора аренды земельного участка подано после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды.

На основании подп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п.5 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу ч.2 ст.39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 п.2 ст.39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 п.2 ст.39.15 ЗК РФ определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подп.10 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, п.21 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для размещения строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждается актом обследования земельного участка, в котором указано, что на спорном земельном участке имеется незавершенный строительством фундамент, работы по возведению фундамента выполнены на 80%.

По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

Поскольку ФИО1 являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке имеется незарегистрированный объект недвижимого имущества, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подп.10 п.2 ст.39.6З К РФ, п.21 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не имеется, отказ следует признать незаконным.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд также обращает внимание, что применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 401-ФЗ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан обязанность заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка относящегося к землям населенных пунктов, с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, без проведения торгов, сроком на три года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья Д.М. Ханов