Решение № 12-256/2017 12-256/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 12-256/2017

27 июня 2018 года Дело № 12-256/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Казакова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по жалобе ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление заместителя главного государственного инспектора Еврейской автономной области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области ФИО3 от 01 сентября 2017 года № о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

У с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора ЕАО по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО (далее – Управление Росреестра) ФИО3 от 01.09.2017 № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 подал жалобу, в которой просит его отменить. Указывает, что основанием признания его виновным в совершении административного правонарушения явился факт установки ограждения земельного участка, выходящего за пределы установленных границ, и отсутствие правоустанавливающих документов. Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место 02.06.2017. Постановление вынесено 01.09.2017, т.е. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. О вынесении постановления узнал 04.06.2018, когда ему поступила информация о наличии задолженности. В тот же день при обращении к судебному приставу-исполнителю ознакомлен с постановлением о назначении административного наказания. Просит восстановить пропущенный срок на обжалование постановления и отменить постановление от 01.09.2017

В судебное заседание ФИО2 не явился, о дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и, изучив представленные материалы и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Согласно положениям ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление ФИО2 не вручалось. Вместе с тем, заявителем представлена распечатка страницы интернет-сайта «госуслуги» от 04.06.2018, на которой указано, что у ФИО2 имеется одна задолженность в размере 5 000 руб. на основании акта об административных правонарушениях № от 04.09.2017. Следовательно, полагаю необходимым именно с этой даты исчислять предусмотренный законом 10-дневный срок для обжалования постановления административного органа. Данный срок составляет с 04.06.21018 по 13.06.2018. Жалоба подана ФИО2 в суд 04.06.2018, т.е. в установленный законом срок.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статья 7.1 КоАП РФ включена в главу 7 названного Кодекса "Административные правонарушения в области охраны собственности" и предусматривает ответственность за нарушение права собственности на земельный участок путем самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, то есть за совершение названных действий при отсутствии воли собственника этого земельного участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

В соответствии с актом проверки № от 02.06.2017, земельный участок по ул. Междуозерная, 62, с кадастровым номером № уточненной площадью 1 268 кв.м, поставлен на учет 17.06.2002, используется ФИО2 для содержания и эксплуатации жилого дома и хозяйственных построек. Земельный участок принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО2 и ФИО1 В ходе проведенных измерений установлено, что ограждение используемого земельного участка с юго-восточном направлении по отношению в проверяемому земельному участку выходит за пределы установленных границ и занимает часть земель общего пользования кадастрового квартала 79:01:0500040. Правоустанавливающие документы на используемую вышеназванную часть земель общего пользования кадастрового квартала на момент проверки не представлены. Площадь самовольно занятой части земель общего пользования составляет ориентировочно 180 кв.м. Акт проверки подтвержден фотографиями, а также схемой чкертежа и обмера границ земельного участка.

В ту же дату в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено должностным лицом 01.09.2017.

Как следует из системного толкования частей 1 и 2 статьи 23.29, части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, составляет два месяца.

Вышеназванным актом проверки подтверждается, что об обстоятельствах, послуживших основанием к привлечению ФИО2 к административной ответственности, должностным лицам Управления Росреестра по ЕАО стало известно 02.06.2017. Следовательно, срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 02.08.2017. Следовательно, обжалуемое постановление от 01.09.2017 в отношении ФИО2 вынесено за пределами срока привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.3, 30.7 ч. 1 п. 1, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

Р е ш и л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Еврейской автономной области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области ФИО3 от 01 сентября 2017 года № о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Н. Казакова