Решение № 2-1748/2020 2-1748/2020(2-4380/2019;)~М-4034/2019 2-4380/2019 М-4034/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-1748/2020

Дело № 2-1748/2020 15 января 2020 года

78RS0017-01-2019-005511-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Петроградский районный суд Санкт- Петербурга в составе:

председательствующего судьи Байбаковой Т.С.,

при помощнике судьи Петуховой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании компенсации за приобретенное средство реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском к ответчику ГУ Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании выплаты произведенные ответчиком в адрес истца за самостоятельное приобретённое им техническое средство реабилитации в виде протеза бедра модульного в размере 132 820,51 рублей, обязании принять решение о выплате компенсации истцу за самостоятельно приобретенный протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии в размере 1 121 000 рублей произвести выплату по данному решению с учетом ранее направленных в адрес истца сумм в установленные законом сроки.

В обоснование своих требований указала, что истец являясь инвалидом 3 группы, обратился в Государственного учреждения – Санкт-Петербургское регионального отделения Фонда Социального страхования Российской Федерации с заявлением о выплате компенсации за приобретенное им техническое средство реабилитации (протез бедра модульный) в размере 1 121 000 руб. По результатам рассмотрения заявления истцу была выплачена компенсация в размере 134 932,45 руб. Истец полагает, что выплата компенсации произведена не в полном объеме. Характеристики средства технической реабилитации, стоимость которого выплачена ему по его заявлению, существенно отличаются от тех, которыми должно обладать рекомендованное ему средство технической реабилитации на основании медико-технического заключения, составленного, в том числе, с учетом степени активности истца, отраженной в индивидуальной программе реабилитации и в протоколе комиссии по вопросам, связанным с обеспечением инвалидов потезно-ортопедическими изделиями от 19.02.2018.

В судебное заседание явился истец и ее представитель, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, о чем представил письменные возражения.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом 3 группы, инвалидность установлена 01.08.2012 бессрочно.

Заключением комиссии, оформленное протоколом комиссии по вопросам, связанным с обеспечением инвалидов протезно-ортопедическими изделиями от 19.02.2018 было рекомендовано изготовление протеза беда модульного с несущей приемной гильзой индивидуального изготовления из литьевого слоистого пластика на основе акриловых смол, с содержанием свободных ионов серебра, индивидуального изготовления по слепку, с гидравлическим одноосным коленным шаром с механизмом торможения, срабатывающим при наступании на протез под любым углом и подключающимися при переходе на носок стопы, с независимым бесступенчатым механизмом регулирования фазы сгибания разгибания, и с возможностью передвигаться пациенту с различными скоростями ходьбы. Углепластиковая стопа со средней степенью энергоснабжения. Полуфабриканты – титан. Полимерный чехол с дистальным соединением. Косметическая облицовка модульная – пенополиуретан. Крепление за замкового устройства для полимерных чехлов. Наличие поворотного регулировочно-соединительного устройства.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от 18.05.2018, ФИО1 нуждается в обеспечении таким средством реабилитации как протез бедра, в том числе при врожденном недоразвитии (8-07-10) /л.д. 79/.

В соответствии с протоколом проведения медико-технической экспертизы от 18.05.2018, составленным ФКУ «ГБ МСЭ по Санкт-Петербург» Минтруда России, ФИО1 с учетом его диагноза и образа жизни рекомендован протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии (8-07-10).

Истцом 04.06.2018 был приобретён протезно-ортопедическое изделие, что подтверждается актом приема-передачи, заключенным между истцом и ООО «ОТТО БОКК-Санкт-Петербург» - протез бедра модульный, стоимостью 1 121 000 руб.

Согласно спецификации указанного протеза бедра модульный, истцом приобретен протез бедра модульный для получения высокого уровня активности. Формообразующая часть облицовки-мягкая гильза (несущая скелетированная) изготовлены по слепку. Мягкая вкладная гильза. Регулировочно-соединительные устройства. Коленный модуль с пневмо цилиндром и микропроцессором для контроля фазы переноса и гидроцилиндром с системой вычисления силы реакции опоры обеспечивает восстановление естественного рисунка ходьбы за счет раздельной регуляции сопротивления в стадии сгибания и разгибания. Большой объем гидравлической системы позволяет использовать данный коленный модуль при высоком уровне активности пациента (К3-К4 по международной системы Mobis). Стопа с высоким уровнем энергосбережения, адаптирующаяся к неровностям опоры во всех плоскостях. Дополнительное РСУ-поворотный адаптер. Крепление – вакуумный клапан.

04.06.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации самостоятельно приобретенного им протеза бедра модульный стоимостью 1 121 000 рублей.

Ответчиком при рассмотрении заявления для определения размера компенсации за приобретённое истцом изделие была учтена информация по государственному контракту Ф.2017.340119/392 от 14.08.2017, где стоимость протеза модульного составила 134 932,45 рублей и которая была выплачена истцу.

Указанный размер компенсации определен, исходя цены из технического средства реабилитации - протеза бедра модульного, в том числе при врожденном недоразвитии (шифр изделия ПН6-М-74), указанной в Государственном контракте Санкт-Петербургского регионального отделения N.Ф.2017.340119/392 от 14.08.2017.

Обращаясь с настоящими исковыми требованиями, истец указывает на то обстоятельство, что размер денежной компенсации определен, исходя из стоимости технического средства реабилитации, обладающего иными характеристиками, не соответствующего степени его активности, отраженной протоколе комиссии по вопросам, связанным с обеспечением инвалидов протезно-ортопедическими изделиями от 19.02.2018.

Как указывалось представителем истца в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, техническое средство реабилитации (протез бедра модульный), обладающее необходимыми характеристиками соответствует модели ПН6-М-71-22 стоимостью 1 467 272,26 руб.

Последняя по времени закупка указанного технического средства реабилитации (модель ПН6-М-71-22) осуществлялась 31.12.2017 в соответствии с государственным контрактом NФ.2017.520432/596 от 04.12.2017, исполненного 14.01.2018.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случае инвалидности.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона N 181-ФЗ).

Как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона N 181-ФЗ, медицинская реабилитация, одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона N 181-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона N 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 2 статьи 11).

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от оплаты в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11).

Во исполнение вышеприведенных законоположений, распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 N 2347-р утвержден Федеральный перечень (далее - Перечень) реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В классификации технических средств реабилитации в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, в разделе "Технические средства реабилитации" перечислены протезы и ортезы с указанием наименования и номера вида технического средства реабилитации (изделий), в частности протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии (пункт 8.07 - 10).

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года N 57н.

Пунктом 3 указанного выше Порядка предусмотрено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 N 2347-р.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией.

В силу приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.05.2013 N 214н (документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 13.02.2018 N 86н, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 15.03.2018), действовавшего на момент приобретения протеза, технические средства реабилитации (изделия) могут приобретаться инвалидами (ветеранами) в различных модификациях, в том числе с дополнительными функциями.

В соответствии с абзацами первым и вторым пункта 4 указанного Порядка размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

Таким образом, юридически значимыми для правильного разрешения спора являются следующие обстоятельства: какое техническое средство реабилитации рекомендовано инвалиду индивидуальной программой реабилитации, соответствует ли наименование технического средства реабилитации и его модификация, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, виду технического средства реабилитации, предусмотренного классификацией, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 мая 2013 года N 214н, когда имело место последнее по времени размещение заказа на поставку аналогичного средства технической реабилитации с учетом его модификации, информация о котором находится на официальном веб-сайте РФ о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на дачу подачи инвалидом заявления о компенсации за самостоятельно приобретенного технического средства реабилитации, какова стоимость закупленного уполномоченным органом технического средства реабилитации, соответствующего наименованию технического средства, самостоятельно приобретенного инвалидом.

Из материалов дела следует, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от 18.05.2018 ФИО1 нуждается в протезе бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии. Указаний на какие-либо дополнительные функции или особенности указанного протеза, в том числе на те, которые содержатся в протоколе комиссии по вопросам, связанным с обеспечением инвалидов протезно-ортопедическими изделиями от 19.02.2018, ни в индивидуальной программе реабилитации ни в протоколе проведения медико-социальной экспертизы от 18.05.2018 в отношении ФИО1 не содержатся.

Изменения в программу реабилитации не внесены.

Между тем истцом приобретен протез иной модели с дополнительными функциями, чем предусмотренный индивидуальной программой реабилитации.

По смыслу части 1 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Таким образом, объем реабилитационных мероприятий, включая технические средства реабилитации, определяется в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалидов, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Поскольку в силу приведенных выше норм материального права, регулирующих порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации, размер этой компенсации не может быть более стоимости предоставляемого уполномоченным органом технического средства реабилитации, в котором нуждается инвалид в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, вид технического средства реабилитации, оплата стоимости которого ему гарантируется в случае самостоятельного приобретения, может подтверждаться только документом, указанным в статье 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, а также в пунктах 3, 4, 7 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н, а именно - индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Разрешая заявленные требования суд исходит из того обстоятельства, что в соответствии с вышеназванными нормами действующего законодательства Российской Федерации обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется Фондом за счет средств из федерального бюджета. При этом объем средств на реализацию мер социальной поддержки для льготной категории граждан предусматривается в федеральном законе о бюджете Фонда социального страхования РФ на соответствующий календарный год. Соответственно Фонд осуществляет полномочия по обеспечению граждан льготной категории техническими средствами реабилитации в пределах лимитов бюджетных обязательств, то есть обязательств, подлежащих исполнению в текущем финансовом году.

Обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации является социальной гарантией государства и входит в расходную составляющую федерального бюджета, в связи с чем, должно осуществляться с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ.

Поскольку размер компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации не может быть более стоимости предоставляемого уполномоченным органом технического средства реабилитации, в котором нуждается инвалид в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, вид технического средства реабилитации, оплата стоимости которого ему гарантируется в случае самостоятельного приобретения, может подтверждаться только индивидуальной программой реабилитации инвалида (ст. 11 Закона, пункты 3, 4, 7 Порядка).

Ввиду того, что индивидуальной программой реабилитации установлена нуждаемость ФИО1 в протезе бедра модульный, в том числе при врождённом недоразвитии, при этом указаний на какие-либо дополнительные функции протеза в данной индивидуальной программе не содержится, а медико-техническое заключение также не содержит описание протеза с дополнительными функциями, а указывается на необходимость предоставления истцу технического средства реабилитации с наименованием "протез бедра модульный, в том числе при врождённом недоразвитии", то в силу пунктов 3, 4 и 7 Порядка отделение Фонда вправе было выплатить истцу компенсацию за протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии, предусмотренный пунктом 8.07 - 10 классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

При этом суд исходит из того, что законодательством предусмотрено при разрешении вопроса о компенсации выяснение вопроса о сопоставлении наименования технического средства реабилитации, приобретенного инвалидом за собственный счет, с видами средств, предусмотренных классификацией, а не тождество технических характеристик ТСР, что не основано на законе.

На момент рассмотрения заявления истца о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации последним по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации был государственный контракт N №Ф.2017.340119 от 14.08.2017 на поставку протезов верхних и нижний конечностей, заключенный между ГУ Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и ФГУП "Московское протезно-ортопедическое предприятие" Министерства труда и социальной защиты РФ, в соответствии с протоколом соглашения о контрактной цене к указанному государственному контракту цена протеза бедра модульного (шифр изделия ПН6-М-74) составляла 134 932,45 руб., которая и была выплачена истцу.

Ссылка представителя истца, что техническое средство реабилитации (протез бедра модульный), обладающее необходимыми характеристиками соответствует модели ПН6-М-71-22 стоимостью 1 467 272,26 руб. и последняя по времени закупка указанного технического средства реабилитации (модель ПН6-М-71-22) осуществлялась 31.12.2017 в соответствии с государственным контрактом NФ.2017.520432/596 от 04.12.2017, исполненного 14.01.2018, не принимается судом по следующим основаниям.

На момент рассмотрения заявления Истца 04.06.2018 о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации последним по времени размещения заказа на поставку TCP - «Протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии» и исполненным в полном объеме был государственный контракт от 14.08.2017 № Ф.2017.340119/392 на выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей для инвалидов в 2017 году, заключенный между ГУ - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и ФГУП «Московское протезно - ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты РФ.

В соответствии с государственным контрактом стоимость, протеза бедра модульного составила - 134932,45 рублей, которая и была выплачена истцу. Дата полного исполнения указанного государственного контракта 26.12.2017.

Государственные контракты № Ф.2017.520480/597 от 04.12.2017 и от 05.06.2017 № Ф.2017.201093/249 на момент подачи заявления на компенсацию не являлись последними исполненными контрактами на закупку и изготовление нижних конечностей. Государственный контракт от 04.12.2017 № Ф.2017.520480/597 на выполнение работ по изготовлению протеза бедра модульного для инвалида в 2017 году исполнен в полном объеме - 22.12.2017 года.

Государственный контракт от 05.06.2017 № Ф.2017.201093/249 на выполнение работ по изготовлению протеза бедра модульного для инвалида в 2017 году исполнен в полном объеме - 04.08.2017 года.

Кроме того, государственный контракт № Ф.2017.201093/249 был заключен с целью обеспечения одного инвалида, ведущего активный образ жизни, который нуждался в высокотехнологическом TCP, обладающим индивидуальными особенностями, характеристиками, комплектацией, что существенно повлияло на цену контракта. В связи с этим рассматривать указанный государственный контракт в рамках определения размера выплаты компенсации Истцу не представляется возможным. Потребность инвалида в высокотехнологичном изделии обосновывается на медицинских показаниях с учетом состояния здоровья, возраста, физической и социальной активности, с целью наиболее полного проведения реабилитационных мероприятий, направленных на максимальное улучшение качества и социальной жизни инвалида, кроме того, как указано выше данный контракт не является последним исполненным контрактом на день обращения Истца за компенсацией. В индивидуальной программе реабилитации истца данные о нуждаемости его в протезе с какими-либо дополнительными функциями или особенностями не содержатся.

Представленные истцом в судебное заседание Акт и протокол от 18.05.2018 № 827.35.78/2018 медико-социальной экспертизы не могут служить доказательствами нуждаемости истца в TCP для получателей высокого уровня активности.

В указанном акте (п.11.2) и протоколе (раздел VII) содержатся сведения о степени выраженности ограничений основных категорий жизнедеятельности человека.

В соответствии с п.п. б п. 6 Приказа Минтруда России от 17.12.2015 № 1024н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» выделяются 3 степени выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности человека, в том числе способности к самостоятельному передвижению - способности самостоятельно перемешаться в пространстве, сохранять равновесие тела при передвижении, в покое и при перемене положения тела, пользоваться общественным транспортом:

- степень - способность к самостоятельному передвижению при более длительном затрачивании времени, дробности выполнения и сокращении расстояния с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

- степень - способность к самостоятельному передвижению с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

- степень - неспособность к самостоятельному передвижению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц.

В акте и протоколе МСЭ Истцу установлена 1 -я степень способности к передвижению. Степень способности к передвижению не является показателем достижимого уровня двигательной активности при определении нуждаемости инвалида в TCP.

В соответствии с Пунктом 10 Примечаний к Перечню показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.12.2017 №888н установлено, что при определении нуждаемости инвалида в отдельных наименованиях протезов нижних конечностей (номера наименований TCP с 8-07-05 по 8-07-10, 8-07-12) оценка потенциально достижимого уровня двигательной активности проводится следующим образом:

уровень - возможность передвижения в ограниченном пространстве: инвалид передвигается на короткие расстояния в пределах квартиры или дома с помощью дополнительных средств опоры (ходунки, костыли и т.д.) или с помощью посторонних лиц: надевание и управление протезом затруднено;

уровень - ограниченные возможности передвижения во внешнем мире: инвалид передвигается с помощью протеза по ровной поверхности, без дополнительных средств опоры; продолжительность и дальность ходьбы умеренно ограничены; инвалид может самостоятельно надевать протез; управление протезом среднее;

уровень - неограниченные возможности передвижения во внешнем мире: инвалид может передвигаться на протезе с различной скоростью, без затруднений преодолевая любые препятствия; инвалид в состоянии выполнять значительные физические нагрузки, связанные с нахождением на ногах, для выполнения бытовых или производственных задач; продолжительность и дальность ходьбы в сравнении со здоровыми людьми, ограничена незначительно;

уровень - неограниченные возможности передвижения во внешнем мире с повышенными требованиями к протезированию: инвалид уверенно передвигается с помощью протеза; продолжительность и дальность ходьбы не ограничены; отличное управлении протезом; вследствие активной эксплуатации протеза и повышенных функциональных потребностей, повышены требования к конструкции протеза (повышенная надежность узлов и их динамическая активность, надежное крепление протеза и увеличенные амортизационные функции).

В индивидуальной программе реабилитации от № 756.35.78/2018 отсутствует информация о нуждаемости истца в предоставлении ему за счет средств федерального бюджета TCP «протез бедра модульного, в том числе при врожденном недоразвитии» для получателей высокого уровня двигательной активности.

Протоколом комиссии по вопросам, связанным с обеспечением инвалидов протезно-ортопедическими изделиями от 19.02.2018 были определены функциональные и технические характеристики протеза бедра модульного в том числе для проведения государственной закупки и заключения государственного контракта на выполнение работ по изготовлению протеза бедра модульного индивидуально для обеспечения истца TCP.

Истец приобрел TCP самостоятельно, приобретенное истцом TCP не соответствует техническим характеристикам бедра модульного, описанного в протоколе. Протез бедра модульный, указанный в протоколе Истцом не приобретался. При определении размера компенсации указанный протокол не учитывается. Истцу выплачена компенсация - не более размера стоимости TCP предоставляемых фондом.

Действующие нормативно-правовые акты не предусматривают анализ и сопоставление характеристик самостоятельно приобретенного изделия, характеристикам изделий, закупаемых по государственному контракту.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 67-68, 103, 167194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании компенсации за приобретенное средство реабилитации отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном форме посредством подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2020