Решение № 2[2]А-318/2021 2[2]А-318/2021~М[2]-246/2021 М[2]-246/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2[2]А-318/2021

.

Дело № 2(2)а-318/2021

Уникальный идентификатор дела

56RS0038-02-2021-000432-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Октябрьское 16 июня 2021 года

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Миллибаева Э.Р.,

при секретаре Пимоновой Ю.В.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района Оренбургской области Шереметьевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Васильевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Васильевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности по оформлению права собственности,

установил:

прокурор Октябрьского района Оренбургской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Васильевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Васильевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по оформлению права собственности, указав, что прокуратурой Октябрьского района Оренбургской области проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности в деятельности органов местного самоуправления Октябрьского района Оренбургской области, в результате которой установлены нарушения в администрации муниципального образования Васильевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Васильевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области в части непринятия мер по оформлению права муниципальной собственности на объекты системы водоснабжения (<.....> скважины, водопровод общей протяженностью <.....> метров, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №), расположенные в <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования Васильевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оформление права муниципальной собственности муниципального образования Васильевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области на объекты системы водоснабжения (<.....> скважины, водопровод общей протяженностью <.....> метров, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №), расположенные <адрес>

Представитель административного истца старший помощник прокурора Октябрьского района Оренбургской области Шереметьева Т.А. в судебном заседании требования административного иска поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании п. 1 ч. 6, ч. 7 ст. 150 КАС Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, проверив материалы дела, и оценив предоставленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст.131 Конституции РФ, ч.1 ст.51 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

В соответствии с ст. 4 Закона Оренбургской области от 21 февраля 1996 года "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области" к вопросам местного значения сельского поселения относятся: организация в границах поселения тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931.

Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района Оренбургской области проведена проверка соблюдения законодательства о государственной и муниципальной собственности в деятельности органов местного самоуправления Октябрьского района Оренбургской области, в ходе которой установлено, что на территории села Васильевка Васильевского сельсовета Октябрьского района Оренбургской области имеются <.....> водозаборные скважины и водопровод, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, общей протяженностью <.....> метров, право собственности на которые за кем-либо не зарегистрировано, данные объекты фактически используются без правоустанавливающих документов, объекты являются бесхозяйными.

Согласно информации администрации муниципального образования Васильевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, водопровод и водозаборные скважины в муниципальную собственность не приняты. Документов, подтверждающих факт принадлежности данного водопровода к администрации МО Васильевский сельсовет, не имеется. Отсутствие факта регистрации данных объектов в качестве сооружений системы водоснабжения препятствует надлежащей организации водоснабжения населения <адрес>, порядок которого установлен Законом о водоснабжении, не позволяет обеспечить определение гарантирующей организации и должное содержание системы водоснабжения населенного пункта, создает угрозу нарушения прав жителей на благоприятные условия проживания и защиту от чрезвычайных ситуаций.

При указанных обстоятельствах бездействие администрации муниципального образования Васильевский сельсовет, на территории которого находятся бесхозяйные объекты водоснабжения, является недопустимым.

В случае признания бездействия незаконным, на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия (статья 227 КАС Российской Федерации).

Установленные обстоятельства свидетельствуют о незаконности бездействия административного ответчика, в связи с чем, в целях защиты прав и законных интересов граждан неопределенного круга лиц, выявленные нарушения подлежат устранению в разумный срок. Срок, который административный истец просит предоставить административному ответчику для устранения выявленных нарушений, суд, с учетом требований п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС Российской Федерации, находит обоснованным и разумным.

Возражений против административных исковых требований, в том числе относительно срока устранения нарушений, административным ответчиком не заявлено.

Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины по п. 9, 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 3 ст.114 КАС Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Соответственно, расходы по государственной пошлине возмещаются за счет средств бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Октябрьского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Васильевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Васильевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности по оформлению права собственности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Васильевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области по непринятию мер по оформлению права муниципальной собственности на объекты системы водоснабжения (<.....> скважины, водопровод общей протяженностью <.....> метров, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №), расположенные в <адрес>.

Возложить на администрацию муниципального образования Васильевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оформление права муниципальной собственности муниципального образования Васильевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области на объекты системы водоснабжения (<.....> скважины, водопровод общей протяженностью <.....> метров, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №), расположенные в <адрес>

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного представления через Сакмарский районный суд Оренбургской области.

Председательствующий . Э.Р. Миллибаев

Решение в окончательной форме принято 21 июня 2021 года.

.