Решение № 2-1975/2017 2-1975/2017~М-1332/2017 М-1332/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-1975/2017

№ 2-1975/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре Сергеевой О.В.,

с участием:

истца ФИО1 1ИО.,

представителя ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующей на основании доверенности ФИО2 2ИО.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», действующая на основании Устава ФИО3 3ИО.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 1ИО к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 1ИО. обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 1ИО. отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 ч.1 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 25 лет.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 1ИО. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже, с учетом уточнений, принятых к производству суда определением от 20.04.2017 года, занесенным в протокол судебного заседания, просит:

1) Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- Работы в МБОУ СРШ №№ г.Воронежа с 21.09.2002 года по 31.08.2005 года в должности заместителя директора по учебно – воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2007 года по 16.03.2007 года, с 06.10.2008 года по 11.10.2008 года, с 11.02.2013 года по 28.02.2013 года, с 15.10.2014 года по 17.10.2014 года.

2) Признать право на назначение и выплату досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

3) Обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от 20 апреля 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (л.д.108).

В судебном заседании истец ФИО1 1ИО. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности ФИО2 2ИО., в удовлетворении заявленных требований просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.101-102).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», действующая на основании Устава ФИО3 3ИО., исковые требования истца полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определен порядок реализации ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список N 463) и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Решением УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 1ИО. отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 ч.1 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 25 лет (л.д.14).

Из приложения к указанному решению следует, что в специальный стаж истцу не зачтены периоды:

- с 21.09.2002 года по 31.08.2005 года ( 2 года 11 месяцев 11 дней) - работы в МБОУ СРШ № г.Воронежа в должности заместителя директора по учебно – воспитательной работе на 0,5 ставки и по совмещению учителем истории в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», так как не выполнено условие, предусмотренное п.4 Правил исчисления периодов работы …, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002 ГОДА №781: не подтверждена норма рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Наличие педагогической нагрузки на дает оснований считать ФИО1 1ИО. работавшего в должности учителя, что предусмотрено п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781;

- с 12.03.2007 года по 16.03.2007 года,

- с 06.10.2008 года по 11.10.2008 года,

- с 11.02.2013 года по 28.02.2013 года,

- с 15.10.2014 года по 17.10.2014 года - нахождения на курсах повышения квалификации, так как указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

С учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, применяются строго последовательно ранее действовавшие нормативные акты:

- до 01.11.1999 г. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463;

- с 01.11.1999 г. до 12.11.2002 г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067;

- после 12.11.2002 г. Список.. . и Правила.. ., утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Пунктами 4 и 6 вышеуказанных Правил установлено, что периоды до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы ) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Исключением является работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, которая включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Период работы истца с 21.09.2002 года по 31.08.2005 года ( 2 года 11 месяцев 11 дней) в должности заместителя директора по учебно – воспитательной работе на 0,5 ставки и учителем истории в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» – подлежит включению в специальный стаж, по следующим основаниям.

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, а также в Списке и Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 в графе «наименование учреждений» указаны «общеобразовательные школы», а в графе «наименование должностей» указана должность « заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным ( воспитательным) процессом» и должность «учитель».

При этом суд отмечает, что действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список (по основному месту работы, по совместительству или путем выполнения преподавательской работы наряду с основной работой).

Согласно записи в трудовой книжке истца (№) в период с 21.09.2002 года по 31.08.2005 года истец работал в должности заместителя директора по учебно – воспитательной работе на 0,5 ставки и учителем истории в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (л.д.77).

Исходя из содержания указанной записи, принимая во внимание имеющиеся сведения индивидуального (персонифицированного) учета за данный период ( содержание карточек – справок по начислению заработной платы), тарификационные списки за 2002- 2005 годы, в которых указано две занимаемые должности : заместитель директора и учитель, где истцу, как учителю определены предметные часы ( в 2002-2005 учебном году – 19 часов, 2003-2004 учебный год – 20 часов, в 2004-2005 учебном году – 18 часов), суд приходит к выводу, что в указанный период истец работал в должности заместителя директора по учебно – воспитательной работе и в должности учителя на полную ставку.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца с 21.09.2002 года по 31.08.2005 года ( 2 года 11 месяцев 11 дней) в МБОУ СРШ № г.Воронежа в должности заместителя директора по учебно – воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя истории в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » от 28.12.2013 г.

Помимо изложенного, истцом заявлено требование о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 12.03.2007 года по 16.03.2007 года,

- с 06.10.2008 года по 11.10.2008 года,

- с 11.02.2013 года по 28.02.2013 года,

- с 15.10.2014 года по 17.10.2014 года.

В силу п. 4 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования о включении спорных периодов в специальный стаж являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом подлежащих включению периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составляет 25 лет 22 дня (л.д.103)

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2 данной статьи).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку суд пришел к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж и учитывая, что истец ФИО1 1ИО. обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения в специальный стаж работы истца спорных периодов, его специальный стаж является достаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 ч.1 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд считает возможным удовлетворить заявленные требования о признании права, возложении обязанности назначить и выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости по вышеуказанным основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 1ИО к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж ФИО1 1ИО, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности:

- период работы с 21.09.2002 года по 31.08.2005 года в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе на 0,5 ставки и по совмещению учителем истории в МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №» (в настоящее время МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №»);

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с12.03.2007 года по 16.03.2007 года (5 дней),

- с 06.10.2008 года по 11.10.2008 года (6 дней),

- с 11.02.2013 года по 28.02.2013 года (18 дней),

- с 15.10.2014 года по 17.10.2014 года ( 3 дня).

Признать за ФИО1 1ИО право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.19 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность – с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 1ИО досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность – с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья Щербинина Г.С. ________________

В окончательной форме решение изготовлено 23 мая 2017 года