Решение № 12-46/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 12-46/2019

12-46/2019


РЕШЕНИЕ

21 июня 2019 года <...>

Судья Заринского городского суда Алтайского края Грудинин С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение прокурора г.Заринска Лаптева О.В. от 30.04.2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Определением прокурора г.Заринска Лаптева О.В. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника УправлениЯ Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края ФИО2 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ)

В жалобе ФИО1 просит отменить определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, направить материал для принятия решении в соответствии с КоАП РФ, ссылаясь на то, что его обращение было направлено ДД.ММ.ГГГГ, ответ вручен ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании помощник прокурора Павлова А.Г. возражала против удовлетворения жалобы ФИО1, ссылаясь на законность вынесенного определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, прихожу к выводу оставить жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

По этим же правилам в соответствии с ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ обжалуется определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Требования к порядку рассмотрения таких обращений установлены Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ).

В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 10 названного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное), поступило обращение ФИО1 (направлено ДД.ММ.ГГГГ), в котором последний просил включить в индивидуальный лицевой счет сведения об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ ответ на обращение должен быть направлен ФИО1 не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ответом от ДД.ММ.ГГГГ (направленным заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ), Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) известило ФИО1 о рассмотрении заявления последнего и включении в страховой стаж периода содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе от ДД.ММ.ГГГГ, направленной Гусейновым Э.А. прокурору г.Заринска и поступившей в прокуратуру г.Заринска ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 просил возбудить дело об административном правонарушении, обеспечить получение им ответа на обращение.

В силу пункта 3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения

Согласно части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с положениями п.2 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижении физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемости физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Установив, что ответ на обращение ФИО1 направлен администрацией г.Заринска Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ, в пределах установленного частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ срока, прокурор г.Заринска Лаптев О.В. ДД.ММ.ГГГГ вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, обжалуемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное прокурором г.Заринска Алтайского края, надлежащим образом мотивировано, соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

Доводы заявителя о том, что обращение было направлено им ДД.ММ.ГГГГ, а ответ на обращение получен ДД.ММ.ГГГГ основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку в соответствии с положениями части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ установленный законом 30-ти дневный срок для рассмотрения заявления начинается со дня регистрации письменного обращения в государственном органе, органе местного самоуправления или у должностного лица в соответствии с их компетенцией и оканчивается в момент направления ответа на обращение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, определение прокурора г.Заринска Лаптева О.В. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Заринский городской суд.

Судья Заринского

городского суда Грудинин С.В.