Решение № 2-552/2018 2-552/2018~М-534/2018 М-534/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2-552/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Икряное 11 октября 2018 года

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Курдюмовой И.Г., при секретаре Рублевой А.И., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер изъят> по иску ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации муниципального образования «Икрянинский район» о признании права собственности на реконструированное жилое помещение,

установил:

Истцы ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с исковым заявлением к администрации МО «Икрянинский район» о признании права собственности на реконструированный жилой дом, в обоснование которого указали, что являются долевыми собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Истцами произведена реконструкция квартиры, в результате которой общая площадь увеличилась с <данные изъяты> кв.м до <данные изъяты> кв.м, при этом, реконструкция не создала угрозы жизни и здоровью граждан, не затронула законные интересы других лиц и не оказала влияние на эксплуатационную пригодность здания. Узаконить реконструкцию во внесудебном порядке не представляется возможным, в связи с чем, истцы просит признать за ними право общей долевой собственности по 1/4 доли за каждым на реконструированную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

К участию в деле в качестве третьего лица было привлечено ГБУ АО «Икрянинская районная ветеринарная станция».

В судебном заседании истец ФИО1, действуя за себя и представляя интересы ФИО5 на основании доверенности, представитель истца ФИО2, допущенный к участию в деле в качестве представителя по ходатайству ФИО1, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить, пояснили, что после приватизации истцы своими силами и за счет собственных средств произвели реконструкцию квартиры, а именно: в <дата изъята> году возвели пристрой литер 2 площадью <данные изъяты> кв.м, установили АОГВ, в результате чего общая площадь квартиры увеличилась с <данные изъяты> кв.м до <данные изъяты> кв.м. Согласно технической документации площадь квартиры стала составлять <данные изъяты> кв.м, остальная площадь - подвальное помещение, площадь которого ранее не включалась в площадь квартиры. При оформлении документов после реконструкции от Администрации МО «Икрянинский район» они получили отказ на ввод жилого помещения в эксплуатацию по причине отсутствия разрешения на строительство.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил, уполномочил доверенностью ФИО1 представлять его интересы в суде.

Истцы ФИО6, ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещены, представили заявление о рассмотрении дела без из участия, в котором указали, что исковые требования поддерживают, просят удовлетворить.

Представитель администрации МО «Икрянинский район» ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что сохранение самовольного строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель третьего лица ГБУ АО «Икрянинская районная ветеринарная станция» в лице начальника ФИО11 в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором указал, что не возражают относительно признания за Р-выми права собственности на реконструированную квартиру, так как произведенная истцами реконструкция принадлежащей им на праве собственности квартиры по адресу: <адрес>, не влияет на характеристики надежности и безопасности конструкции здания, помещений здания, не влечет за собой изменение их несущей способности, не нарушает права и охраняемые законом интересы ГБУ АО «Икрянинская районная ветеринарная станция» как собственника иной части общего с Р-выми здания.

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов ФИО5, ФИО6, ФИО4 и представителя третьего лица ГБУ АО «Икрянинская районная ветеринарная станция».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии с ч. ст.222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3 ст.222 ГК РФ).

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные ст. 51 названного Кодекса документы.

На основании ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, договором купли-продажи от <дата изъята>. Истцами с целью улучшения жилищных условий произведена реконструкция квартиры, возведен пристрой.

В соответствии с техническим паспортом, подготовленным ФИО7 Нижнее - Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на <дата изъята>, общая площадь объекта - квартиры по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м, жилая <данные изъяты> кв.м.

Согласно справке <номер изъят> от <дата изъята>, выданной Икрянинским производственным участком Южного филиала АО «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ, <адрес> в <адрес>, принадлежащая ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на праве общей долевой собственности, находится в одноэтажном жилом доме лит А (материал стен - кирпичные, износ <данные изъяты>%), жилой площадью <данные изъяты> кв.м, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Изменение площади в квартире произошло за счет произведенной реконструкции, возведено самовольно общей площадью <данные изъяты> кв.м, и включения в общую площадь подвала согласно приказа Министерства эконом развитии РФ от 30.09.2011 № 531 «Об утверждении Требований к определению площади здания, помещения».

Из технического заключения о состоянии строительных конструкций и объемно-планировочного решения квартиры №<номер изъят> расположенной в жилом доме по адресу: <адрес>, выполненного Астраханским отделением Южного филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», следует, что в результате произведенной реконструкции квартиры выполнены следующие работы: демонтирован оконный блок в комнате <номер изъят>, подоконная часть снесена; под стены пристроенной части комнат <номер изъят> выполнен фундамент из монолитного бетона класса В15 шириной 400 мм и глубиной заложения 1,2 м от поверхности земли, горизонтальная гидроизоляция из 2-х слоев рубероида; выполнены стены пристроенной части комнат <номер изъят> из газосиликатных блоков с утеплителем пенополистирол и установкой дверных и оконных блоков; выполнено перекрытие пристроенной части комнат <номер изъят> по деревянным балкам сечением 100х200 мм с утеплителем, с подшивкой досками снизу и сверху листами ДВП по деревянному каркасу; выполнена крыша пристроенной части комнат <номер изъят>; выполнена кровля пристроенной части комнат <номер изъят> шиферная по деревянной обрешетке; в комнате <номер изъят> установлены сантехнические приборы. По выводам специалиста произведенная реконструкция квартиры не повлекла за собой изменения несущей способности основных строительных конструкций, не оказала влияния на их эксплуатационную пригодность, соответствует объемно-планировочным решениям СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СНиП 21.01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Основные строительные конструкции в соответствии с СНиП 13-102-2003 «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений» и ГОСТ Р 53779-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». На момент обследования строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, применение основных строительных конструкций с регламентированными пределами огнестойкости, обеспечивающие сопротивление конструкций воздействию пожара в течение времени, необходимого для обеспечения безопасности людей и тушения пожара, и отвечают требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» и ГОСТ 54257-2010 «Надежность строительных конструкций и оснований», не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Квартиру возможно эксплуатировать для круглогодичного проживания жильцов.

В соответствии с актом <номер изъят> от <дата изъята>г. по обеспечению пожарной безопасности жилой квартиры лит.АА2, расположенной по адресу: <адрес>, реконструкция квартиры №<номер изъят> лит. АА2, расположенной по указанному адресу не противоречит требованиям технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

Согласно экспертному заключению <номер изъят> от <дата изъята> о соответствии (не соответствии) санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам условий проживания, условия проживания в квартире № <номер изъят>, расположенной по адресу: <адрес>, после проведенной реконструкции соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, установленным в СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 « Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема (и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно п.п.1,2 ст.52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальных ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства РФ, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

<дата изъята> заместителем главы администрации МО «Икрянинский район» по ЖКХ и строительству ФИО12 было отказано ФИО1 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, жилого дома в части квартиры №<номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес>. Таким образом, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры к ее легализации.

Как следует из правоустанавливающих документов, нежилое помещение <номер изъят> общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве оперативного управления ГБУ АО «Икрянинская районная ветеринарная станция».

Судом установлено, что реконструкция жилого дома не затрагивает интересы третьих лиц, что подтверждается письмом ГБУ АО «Икрянинская районная ветеринарная станция» от <дата изъята><номер изъят>.

Поскольку реконструированная квартира расположена в границах принадлежащего истцам на праве собственности земельного участка, который относится к землям населенных пунктов, где допускается индивидуальное жилищное строительство, работы по возведению пристроя к жилому дому соответствуют строительно-техническим нормам и правилам, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан и не нарушаются права и законные интересы третьих лиц, а истцы приняли все меры, предусмотренные законодательством, для получения необходимой документации, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.222 ГК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации муниципального образования «Икрянинский район» о признании права собственности на реконструированное жилое помещение удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 право общей долевой собственности в равных долях по 1/4 доли за каждым на реконструированное жилое помещение квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата изъята>.

Судья И.Г. Курдюмова