Постановление № 5-191/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 5-191/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июля 2018 года г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного Ростовской области ФИО1, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ в отношении Главы Администрации <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

06.07.2018 года в Каменский районный суд Ростовской области из Контрольно-счетной палаты <адрес> поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ в отношении Главы Администрации <адрес> ФИО2

При принятии дела об административном правонарушении к своему производству судьей Каменского районного суда были установлены обстоятельства, исключающие производство по делу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно содержанию п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

При этом, положения ч. 3 ст. 4.5 КоАП не ставят разрешение вопроса об определении срока давности привлечения к ответственности в зависимость от того, какое именно наказание лицу будет назначено, а прямо и однозначно указывают, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, положения ч. 3 ст. 4.5 КоАП являются специальными по отношению к ч. 1 ст. 4.5 КоАП.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (п. 14) разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что председателем Контрольно-счетной палаты <адрес> составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, согласно которому между МУ БСП «<адрес>» и Администрацией <адрес> было заключено соглашение на 2017 год - 30.12.2016 года.

В соответствии с п. 2.3.1. соглашения МУ БСП «<адрес>» обязуется осуществлять использование Субсидии в целях оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в соответствии с требованиями к качеству и (или) объему (содержанию), порядку оказания муниципальных услуг (выполнения работ), определенными в муниципальном задании.В соответствии с п. 2.1.2. соглашения МУ БСП <адрес>» перечисляется Субсидия в суммах и в соответствии с графиком перечисления Субсидии, являющимся неотъемлемой частью настоящего Соглашения, на лицевой счет, открытый в Управлении Федерального казначейства <адрес> в пределах годового объема, утвержденного планом финансово-хозяйственной деятельности.

Приложением к соглашению от 30.12.2016 года утвержден график перечисления субсидий в срок до 31 декабря 2017 года в размере 2749900 рублей, в связи с изменением объема финансирования заключались 6 дополнительных соглашений (№1 от 30.04.2017г. на сумму 3070000 рублей, № 2 от 01.06.2017г. на сумму 3519400 рублей; № 3 от 30.06.2017г. на сумму 2932600 рублей, № 4 от 30.09.2017г. на сумму 3595600 рублей, № 5 от 31.10.2017г. на сумму 4353300 рублей, № 6 от 28.12.2017г. на сумму 4295800 рублей).

Таким образом, в нарушение п.6 ст. 9.2. ФЗ № 7 «О некоммерческий! организациях», п. 3.26. Положения, утвержденного Постановлением № 1212 п.2.1.2. Соглашения о предоставлении субсидии, перечисление субсидии в меньшем объеме по сроку 31.03.2017 г. на 134000 руб. от утвержденных графиком перечисления субсидии согласно соглашению, предоставленному МУ БСП «Богдановский СДК и КУ» на выполнение муниципального задания, в течение срока его выполнения, привело к нарушению условий предоставления субсидий на выполнение муниципального задания по сроку 31.03.2017 г. Время (дата) совершения административного правонарушения – 01.04.2017 г. Место совершения административного правонарушения - <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации предельным сроком исполнения главой Администрации <адрес> ФИО2 обязанности по предоставлению МУ БСП «<адрес>» субсидии являлось 31.03.2017 год. Соответственно, с 01 апреля 2017 года начал исчисляться годичный срок давности привлечения ФИО2 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, который истёк 01.04.2018 года.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении главы Администрации <адрес> ФИО2 составлен 29.06.2018 года, то есть уже с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство полежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела, дав им, анализ и оценку, судья считает, что в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ данное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ в отношении главы Администрации <адрес> ФИО2, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.23.1 ч.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ в отношении главы Администрации <адрес> ФИО2 прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: