Апелляционное определение № 33-6708/2026 от 2 марта 2026 г.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33-6708/2026УИД: 78RS0009-01-2024-008567-35

Судья: Вершинина Г.Н.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 03 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Байбаковой Т.С.

судей

ФИО1 ФИО2

при помощнике

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3939/2025 по апелляционной жалобе ФИО4 Сеидбал кызы на решение Выборгского районного суда города Санкт-Петербурга от 17 июля 2025 года по иску ФИО4 Сеидбал кызы к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об установлении повышенной фиксированной части страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Байбаковой Т.С., выслушав объяснения истца – ФИО4к., представителя ответчика – ФИО5, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО4к. обратилась в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), в котором, просила обязать ответчика включить в льготный стаж РКС периоды работы с 06.09.2001 по 13.09.2001, с 06.09.2003 по 13.09.2003, периоды ухода за детьми, произвести выплату повышенной фиксированной части страховой пенсии по старости на 50% с 01.01.2024 с индексацией на основании Постановления Правительства РФ №1025 от 24.06.2023, взыскать расходы по уплате государственной пошлины, расходы почтовых отправлений.

В обосновании исковых требований указано, что ФИО4 с 02.05.2017 является получателем пенсии. Постановлением Правительства РФ №1025 от 24.06.2023 предусмотрено повышение фиксированной части страховой пенсии с 01.01.2024 на 50% за стаж, выработанный в РКС. Вместе с тем, соответствующее повышение пенсии истца пенсионным органом не произведено. 20.03.2024 ФИО4 обратилась к ответчику с жалобой, согласно полученному ответу, в установлении повышенной фиксированной выплаты отказано, поскольку необходимый стаж работы в РКС не менее 15 лет истцом не выработан. Полагает, что отказ ответчика является незаконным и необоснованным, расчет льготного стажа произведен не верно (не включены часть периодов деятельности и периоды ухода за детьми), в связи с чем истец обратилась с настоящим иском в суд.

Определением суда от 18.10.2024 гражданское дело передано по подсудности в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением Выборгского районного суда города Санкт-Петербурга от 17 июля 2025 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, истец подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, считая незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Истец ФИО4к в судебное заседание явилась, поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, поддержала возражения на апелляционную жалобу, просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалоб и представления в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 22.10.2018 ФИО4 назначена страховая пенсия по старости на основании п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона с 02.05.2017 (женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях).

При обращении истца к ответчику о перерасчёте размера фиксированный выплаты к страховой пенсии по старости, ответчиком было отказано, в связи с отсутствием необходимого календарного стража работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно расчету на дату назначения пенсии установлен в размере 10 772,60 рублей, из которых страховая часть – 5789,70 рублей, фиксированная часть – 4982,90 рублей.

Обращаясь с настоящим иском, истец просила обязать ответчика в целях оценки прав на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии включить в стаж РКС периоды ухода за детьми, имевшие место после 06.10.1992, а также период с 06.09.2001 по 13.09.2001, с 06.09.2003 по 13.09.2003.

Проверяя расчет стажа истца для установления фиксированной выплаты в повышенном размере, суд первой инстанции согласился с расчетом ответчика о том, что стаж соответствует 14 лет 11 месяцев 09 дней.

Согласно представленным возражениям ответчика на исковое заявление, период отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения после изменения законодательства, не подлежит включению в подсчет. Относительно заявленных истцом периодов с 06.09.2001 по 13.09.2001, с 06.09.2003 по 13.09.2003 не включены в подсчет, поскольку согласно представленной справке от 22.07.2016 № 85, выданной <...> в указанные периоды истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, что в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, включение в стаж на соответствующих видах работ и работы в особых природно-климатических условиях (РКС и МКС) времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не включается.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку период нахождения в отпуске по уходу за ребенком на основании ранее действовавшего законодательства подлежал включению в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения исключительно для определения права на пенсию, но не для права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, периоды отпусков без сохранения заработной платы обоснованно не засчитаны в специальный стаж, как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и как работа в районах Крайнего Севера.

Принимая во внимание, что у истца отсутствует необходимый стаж (15 календарных лет) в районах Крайнего Севера, для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 4 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия полагает, что выводы, содержащиеся в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения - части 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, по смыслу которой в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии определение количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, производится в соответствии с действующим законодательством, без применения ранее действовавших норм. Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренной вышеназванной статьей является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 17 указанного Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (ч. 6 ст. 17 Закона N 400-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 18 Закона N 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном статьей 17 данного Федерального закона за работу в районах Крайнего Севера и за работу в приравненных к ним местностях, является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение отпуска по уходу за ребенком в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

С принятием указанного Закона РФ, который вступил в силу.. ., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Согласно п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до.. . года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до.. ., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, ранее действовавшее законодательство предусматривало включение периодов отпуска по уходу за детьми во все виды стажа с целью реализации прав граждан на трудовые пенсии, при этом размер пенсии, исчисленной в соответствии с нормами Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", повышался только определенным в ст. 110 категориям граждан (Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда и гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней, участникам Великой Отечественной войны, чемпионам Олимпийских игр и др.), то есть вне зависимости от наличия стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При этом, на момент введения в действие льготы для лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, и имеющих страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, предоставляющей право на сохранение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии независимо от места жительства пенсионера, был отменен порядок, при котором периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включались в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Как верно указано в решении, женщины, находившиеся в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, могли рассчитывать на включение указанных периодов в стаж работы, необходимый для досрочного выхода на пенсию, но не могли рассчитывать на включение периодов ухода за ребенком в стаж работы, необходимый для повышения пенсий в связи с работой в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не может рассматриваться как осуществление трудовой деятельности и давать право на включение заявленных истцом периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера для назначения повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку период ухода за ребенком включается только в специальный стаж и страховой стаж для определения права на досрочную страховую пенсию по старости.

Таким образом, на основании установленных обстоятельств и положений действующего законодательства, у истца не возникло право на включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с требованиями ранее действующего законодательства, и как следствие отказ суда в иске о перерасчете пенсии является правомерным.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (утверждены Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Включение в специальный стаж отпусков без сохранения заработной платы законодательством не предусмотрено.

Установлено, что истец с 06.09.2001 по 13.09.2001 и с 06.09.2003 по 13.9.2003 находилась в отпуске без сохранения заработной платы, что подтверждается справкой уточняющая специальный страж работы в РКС и МКС, необходимый для досрочного назначения страховой пении по старости, выданной <...>.

Принимая во внимание изложенное, периоды отпусков без сохранения заработной платы обоснованно не засчитаны ответчика в специальный стаж, как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и как работа в районах Крайнего Севера.

При этом порядок подсчета страхового стажа по части 6 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ для определения права на досрочное назначение пенсии, с возможностью применения ранее действовавшего законодательства, отличается от порядка подсчета страхового стажа по части 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, которой закреплено исчисление страхового стажа только в календарном порядке.

При таком положении у суда первой инстанции отсутствовали правовые основании для удовлетворения искового требования о возложении обязанности включить в стаж истца в особых климатических условиях период отпуска по уходу за ребенком для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для включения периодов отпуска по уходу за ребенком в стаж, учитываемый для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, вследствие того, что данный стаж учитывался при определении права истца на досрочную страховую пенсию по старости и исключает различные правовые подходы при назначении и перерасчете пенсии признаются несостоятельными, основаны на неправильном толковании положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы истца повторяют доводы искового заявления, которым дана надлежащая правовая оценка, основаны на неверном толковании подлежащего применению законодательства, что не может послужить основанием для отмены постановленного судом решения.

Судебная коллегия не усматривает в обжалуемом решении нарушения или неправильного применения норм как материального, так и процессуального права, доводы апелляционной жалобы, проверенные в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда города Санкт-Петербурга от 17 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 мая 2026 года.