Решение № 2А-4489/2024 2А-4489/2024~М-3960/2024 М-3960/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2А-4489/2024

Дело № 2а-4489/2024

25RS0002-01-2024-008677-43

Мотивированное
решение

составлено 02.12.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 декабря 2024 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе

председательствующего судьи Бакшиной Н.В.,

при ведении протокола помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОП № 4 УМВД России по г. Владивостоку о помещении несовершеннолетнего <ФИО>2 к ЦВСНП УМВД России по Приморскому краю,

установил:

начальник ОП № 4 УМВД России по г. Владивостоку обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении несовершеннолетнего <ФИО>2 к ЦВСНП УМВД России по Приморскому краю, в обоснование указав, что 31 октября 2024 года несовершеннолетний <ФИО>2 совершил кражу самоката, принадлежащего <ФИО>5 Постановлением инспектора ОУУП и ПДН ОП № 4 УМВД России по г. Владивостоку от 14 ноября 2024 года отказано в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 158 УК РФ по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, ст. 20 УК РФ. Несовершеннолетний ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОУУП и ПДН ОП № 4 УМВД России по г. Владивостоку с 14 ноября 2024 года по основаниям, предусмотренным п. 49.1.6 (совершение общественно опасного деяния и не подлежащего головной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность) Инструкции, утвержденной Приказом МВД России № 845-2013г. Мать несовершеннолетнего <ФИО>2 – <ФИО>12 привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Просит суд, в целях предупреждения и пресечения совершения несовершеннолетним <ФИО>2 повторных общественно опасных деяний, поместить несовершеннолетнего <ФИО>2 в ЦВСНП УМВД России по <адрес> сроком до 30 суток.

В судебном заседании инспектор ОП № 4 УМВД России по г. Владивостоку <ФИО>6 поддержала заявленные требования, суду пояснила, что несовершеннолетний <ФИО>2 совершил преступление умышленно. Ранее уже совершал преступление, украл велосипед у <ФИО>5, но <ФИО>5 по данному факту в полицию не обращалась. Несовешеннолетний целенаправленно пошел в дом <ФИО>5, чтобы совершить кражу. Инспектор на постоянной основе проводит работу в общеобразовательных учреждениях, поддерживает связь с директором и социальным работником. Инспектор проводила беседу с несовершеннолетним в отделе полицию.

Инспектор ЦВСНП УМВД России по Приморскому краю <ФИО>7 поддерживаю административный иск, суду пояснила, что ЦВСНП УМВД России по Приморскому краю это не учреждение наказания, а учреждение профилактики совершения правонарушений. Несовершеннолетний нуждается в помощи квалифицированного психолога, воспитателей по коррекции поведения. В центре дети живут согласно режиму, обеспечен учебный процесс, кружки, большая работа по правовому воспитанию. По итогу будет составлена характеристика с рекомендациями педагога для родителей и инспекторов ПДН для дальнейшей работы. Родители имеют право посещать ребенка, звонки разрешены. Родители могут пообщаться с психологом.

Несовершеннолетний <ФИО>2 пояснил, что понял свою ошибку, что не прав, приносит извинения всем, кому причинил вред, раскаивается. Первую кражу совершил за месяц до кражи самоката. Совершал кражи осознано, понимал, что это преступление, но хотел порадовать друга. Мама каждый вечер с ним проводит беседы. После совершения первой кражи не осознавал серьезность ситуации, но теперь осознал. Мама помогла осознать. Понимает, что чужое брать нельзя. Сотрудник полиции разговаривала с ним после кражи самоката. Психолог разговаривала с ним в школе. Больше правонарушений совершать не будет. Сожалеет о произошедшем.

Мать несовершеннолетнего – <ФИО>12 пояснила, что когда произошел первый случай, поговорила с сыном, но тогда она недостаточно осознала произошедшее, думала, что шалость. Сын был наказан, был лишен определенных вещей, чтобы осознал. Когда произошел второй раз, она негодовала, считая, что он должен понести ответственность. Как мать понимает, что нужно быть более бдительной. Они недавно переехали на новое место жительства, сменилась среда общения, которая повлияла не только положительно, но и отрицательно. Приняты меры для полного контроля, свободное время ребенка контролирует, каждый день разговаривает на морально-этически темы, ходят в воскресную школу. Сын признал свою вину, хотя по камере его могли не опознать, но он признался, осознал и признал свою вину. В связи с кражей в отношении нее составлен протокол по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, 5 декабря 2024 года состоится комиссия, а сын поставлен на профилактический учет. Просит не применять такую меру как помещение в ЦВСНП УМВД России по Приморскому краю. Считает, что это ее вина, так как не обеспечила постоянный контроль над ребенком. Теперь ребенок под постоянным контролем. 14 ноября 2024 года ребенок поставлен на учет, но профилактические беседы сотрудниками не проводились.

Представитель несовершеннолетнего - <ФИО>8 пояснила, что возражает против удовлетворения административного иска, поскольку помещение несовершеннолетнего в ЦВСНП является крайней мерой. Обстоятельств, требующих принятия такой меры, не имеется. Поле произошедшего сотрудниками правоохранительных органов работа с несовершеннолетним не проводилась, не проводилась работа и в общеобразовательном учреждении, где обучается несовершеннолетний. <ФИО>2 проживает с матерью и младшим братом. <ФИО>2 посещает школу, а также дополнительно посещает секции шахмат, плавания. Характеризуется мама положительно. Несовершеннолетний характеризуется положительно. Мать не утратила связь с ребенком, проводит работу. Ребенок обеспечен всем необходимым. Считает, что иск заявлен преждевременно, более того, профилактическая работа не проводилась. При решении вопроса о помещении несовершеннолетнего в ЦВСНП необходимо исходить из потребностей ребенка, соответствует ли это его интересам.

Педагог <ФИО>9 суду пояснила, что <ФИО>2 учится в МБОУ СОШ <номер> с конца 3 класса, он не характеризуется с плохой стороны, успеваемость хорошая. Украсть, взять без спроса – такого за ним не наблюдалось. Такая мера как изъятие несовершеннолетнего из семьи и помещение в ЦВСНП слишком жесткая. Мама постоянно на связи, интересуется жизнью ребенка, контролирует выполнение ребенком домашних заданий, ребенок постоянно созванивается с мамой. Мама не утратила контроль над ребенком, каждый вечер с ребенком, интересуется жизнью. Контроль над ребенком есть. У ребенка хорошие отношения с детьми.

Помощник прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Стрельникова Е.Н. в заключении считает, что отсутствуют основания для удовлетворения административного иска, иск заявлен преждевременно, поскольку не приняты все меры профилактического характера, ранее несовершеннолетний не состоят на учете.

Выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора, полагавшей административный иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Федеральный закон № 120-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 120-ФЗ, центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел:

1) обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений;

2) проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения;

3) доставляют несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также осуществляют в пределах своей компетенции другие меры по устройству несовершеннолетних, содержащихся в указанных учреждениях.

В центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние:

1) направляемые по приговору суда или по постановлению судьи в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

2) временно ожидающие рассмотрения судом вопроса о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 26 настоящего Федерального закона;

3) самовольно ушедшие из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

4) совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона;

5) совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, в случаях, если личности несовершеннолетних не установлены, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона;

6) совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Но вопрос о помещении в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел несовершеннолетних, перечисленных в подпунктах 4 - 6, правомерно ставить лишь в том случае, если есть и общественно опасное деяние, совершенное лицом, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная или административная ответственность, и обстоятельства, указанные в ст. 22 применительно к каждой из перечисленных категорий несовершеннолетних. Один лишь факт совершения общественно опасного деяния не может служить основанием для их помещения в Центр.

В силу ст. 31.1 Федерального закона № 120-ФЗ материалы о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел должны содержать: достаточные данные, подтверждающие совершение общественно опасного деяния несовершеннолетним, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, или правонарушения, влекущего административную ответственность, либо факт самовольного ухода из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа; указание на цели и мотивы помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел; данные, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния.

Вопрос о помещении в такой центр решается в состязательном процессе, позволяющем стороне воспользоваться правом на получение квалифицированной юридической помощи, высказывать свои доводы, опровергать представленные материалы, а суду - оценить их и принять решение, в том числе констатирующее возможность, необходимость и соразмерность временного ограничения свободы несовершеннолетнего. Решение принимается после тщательного и всестороннего выяснения всех обстоятельств, касающихся как совершения общественно опасного деяния, так и наличия угроз жизни или здоровью несовершеннолетнего либо рисков совершения им повторного общественно опасного деяния, при том, что эти риски и угрозы могут быть предотвращены путем его помещения в такой центр, а законность и обоснованность данного судебного решения могут быть проверены вышестоящим судом, в частности по заявлению несовершеннолетнего или его представителей ("Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2019 года").

Как следует из материалов дела, что 31 октября 2024 года несовершеннолетний <ФИО>2 совершил кражу самоката, принадлежащего <ФИО>5 Постановлением инспектора ОУУП и ПДН ОП № 4 УМВД России по г. Владивостоку от 14 ноября 2024 года отказано в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 158 УК РФ по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, ст. 20 УК РФ.

Несовершеннолетний <ФИО>2 состоит на профилактическом учете в ОУУП и ПДН ОП № 4 УМВД России по г. Владивостоку с 14 ноября 2024 года по основаниям, предусмотренным п. 49.1.6 (совершение общественно опасного деяния и не подлежащего головной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность) Инструкции, утвержденной Приказом МВД России № 845-2013г.

В отношении матери несовершеннолетнего <ФИО>2 – <ФИО>12 составлен протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Из объяснений несовершеннолетнего <ФИО>2 следует, что он в содеянном раскаивается, вину признает, осознает противоправность своего поведения, последствия совершенного деяния. Пояснил, что мама постоянно проводит с ним беседы, мама для него является авторитетом, благодаря ей он осознал серьезность ситуации и недопустимость своего поведения.

Мать несовершеннолетнего <ФИО>2 – <ФИО>12 пояснила, что вину свою осознает, приняла меры, проводит с сыном беседы на морально-этические темы, обеспечивает постоянный контроль.

<ФИО>2 обучается в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер>». В соответствии с характеристикой <ФИО>2 активен, любознателен. Письменные и устные работы выполняет исправно. Мать контролирует успеваемость сына. Обстановка в семье благоприятная. <ФИО>3 любит маму, она является для него авторитетом. Успеваемость у <ФИО>3 хорошая. Стремится к знаниям. <ФИО>3 бесконфликтный, общительный, уравновешенный ребенок. В течение обучения замечаний по нарушению дисциплины и грубого отношения к одноклассникам не было замечено. На внутришкольном учете и учете ПДН никогда не состоял.

<ФИО>2 посещает спортивную секцию по плаванию. В соответствии с характеристикой за время тренировок проявил себя как ответственный, дисциплинированный и целеустремленный спортсмен. Мать и отец <ФИО>3 активно интересуются его успехами, сами занимаются спортом, являя пример здорового образа жизни. Эта поддержка положительно сказывается на его отношении к спорту и дисциплине.

Мать <ФИО>2 – <ФИО>12 работает в АО «ННК-Приморнефтепродукт». В соответствии с характеристикой за время работы на предприятии проявила себя как ответственный и дисциплинированный работник. Характеризуется как отзывчивый, честный и добрый человек.

Согласно акту обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего <ФИО>2, несовершеннолетний проживает по адресу: г Владивосток, <адрес>. Семья состоит из 4 человек. Квартира благоустроенная. У несовершеннолетнего имеются условия для занятий и отдыха, имеется необходимая одежда по сезону. Мать ранее к административной ответственности не привлекалась, на учете в ПДН не состояла. Жалобы от соседей не поступали. Взаимоотношения между ленами семьи доверительные.

При указанных обстоятельствах, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, выслушав объяснения несовершеннолетнего <ФИО>2 относительно произошедшего 31 октября 2024 года, его законного представителя <ФИО>12 относительно воспитания и развития ребенка, заключение помощника прокурора, которая возражала против удовлетворения административного иска, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для помещения несовершеннолетнего <ФИО>2 в ЦВСНП, поскольку обстоятельств, указанных в ст. 22 Федерального закона № 120-ФЗ, для помещения несовершеннолетнего в ЦВСНП судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника ОП № 4 УМВД России по г. Владивостоку о помещении несовершеннолетнего <ФИО>2 к ЦВСНП УМВД России по Приморскому краю оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Н.В. Бакшина