Решение № 2А-135/2017 2А-135/2017~М-152/2017 М-152/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2А-135/2017

Дело № 2а – 135/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации, <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с отказом в предоставлении жилых помещений по месту прохождения службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «СРУЖО» МО РФ), связанные с принятием решения от 01 июня 2017 года № об отказе в предоставлении жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 05 октября 2017 года, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 11 октября 2017 года, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен филиал ФКУ «ОСК СФ»- «2 ФЭС».

Административный истец ФИО4, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик – начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, действующий в своих интересах и в интересах административного ответчика отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, требования не признал, как не основанные на нормах действующего законодательства, указав, что административный истец ФИО4 и его супруга ФИО1., по месту прохождения службы административного истца зарегистрированы и постоянно проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в которое были вселены, как члены семьи нанимателя (собственника), поэтому у административного истца отсутствует право на обеспечение служебным жилым помещением по месту службы, а также просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик – филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, решение вопроса по существу исковых требований оставил на усмотрение суда и просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрел в отсутствие сторон.

Исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих»), основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами ФЗ «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным, гарантированное ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, военнослужащий и члены его семьи вправе претендовать на служебное жилое помещение в случае их необеспеченности жильем по месту прохождения военнослужащим военной службы, при этом, правовой статус членов семьи военнослужащего производен от правового статуса самого военнослужащего.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 проходит военную службу в № в военном представительстве Министерства обороны Российской Федерации с 17 апреля 2016 года по настоящее время в звании <данные изъяты>.

16 сентября 2016 года ФИО4 обратился к начальнику отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, указав в своем заявлении, что по месту службы он и его члены семьи жилых помещений в собственности и по договору социального найма не имеют, в приватизации не участвовал.

Из решения начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ от 01 июня 2017 года № об отказе в предоставлении жилых помещений по месту прохождения военной службы видно, что в качестве основания отказа административный ответчик, ссылаясь на положения ст. 99 ЖК РФ, указывает, что административный истец ФИО4 и его супруга ФИО1., по месту прохождения военной службы административного истца зарегистрированы и постоянно проживают в жилом помещении, по адресу: <адрес>, в которое были вселены, как члены семьи нанимателя (собственника), в связи с чем, у административного истца отсутствует право на обеспечение служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы.

Из договора социального найма № от 24 января 2008 года следует, что нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является мать военнослужащего - ФИО2., которая 22 апреля 2010 года получила указанное помещение в собственность путем приватизации, что подтверждается договором № о безвозмездной передаче квартиры в собственность гражданина от 22 апреля 2010 года и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости.

Из выписки из домовой книги, представленной ООО «РОС» от 03 октября 2017 года № следует, что в квартире <адрес> наравне с собственником жилого помещения зарегистрированы: с 06 февраля 2015 года административный истец ФИО4, с 02 декабря 2014 года дочь административного истца ФИО3., а с 03 декабря 2014 года супруга административного истца ФИО1.

Кроме того, начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Северодвинску были представлены документы, а именно: заявления ФИО4 и ФИО1., из которых следует, что указанные лица обратились с заявлением о регистрации по месту их жительства, указав адрес проживания <адрес> и на основании заявлений собственника жилого помещения – матери административного истца ФИО2 от 04 февраля 2015 года и от 02 декабря 2014 года, административный истец и его супруга были зарегистрированы по указанному адресу в качестве членов семьи собственника.

В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

При этом из п.п. «а» п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч.1 ст.31 того же кодекса, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

При указанных обстоятельствах, исследованными судом материалами дела установлено, что ФИО4 и члены его семьи имеют право пользования жилым помещением, расположенным по месту прохождения им военной службы <адрес> наравне с собственниками данного жилого помещения, что в силу действующего законодательства является препятствием для обеспечения ФИО4 служебным жилым помещением по месту прохождения им военной службы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ от 01 июня 2017 года № об отказе в предоставлении жилых помещений по месту прохождения службы является законным, а требования ФИО4 удовлетворению не подлежат.

В связи с тем, что заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат, основания для возмещения ФИО4 судебных расходов, в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с отказом в предоставлении жилых помещений по месту прохождения военной службы, а также в возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу – судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания Е.В. Мамонова

01.11.2017