Решение № 2А-154/2021 2А-154/2021~М-117/2021 М-117/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-154/2021

КОПИЯ

Дело № 2а-154/2021

УИД 91RS0005-01-2021-000479-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.07.2021г. г.Армянск

Армянский городской суд Республики Крым

в составе председательствующего судьи Лихачевой Л.А.,

при секретаре Чижовой Л.Э.,

с участием прокурора Хоменко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Армянского городского суда Республики Крым административное дело по административному иску Прокурора <адрес> Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица ГБУЗРК «Центральная городская больница <адрес>», Отделение № по обслуживанию городов Красноперекопск и Армянск, <адрес> МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> Республики Крым 25.05.2021 года обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Отделением № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> до снятия с диспансерного учета. В обоснование иска прокурор указал, что в результате проведения прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения было выявлено, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, состоит на <данные изъяты> в ГБУЗРК «Центральная городская больница <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. Таким образом, выявлено обстоятельство, нарушающее права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, а именно при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья гражданина-водителя может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса). Учитывая положения ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортным средством в отношении лица, которое представляет собой реальную угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В судебном заседании прокурор иск поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств не подал.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗРК «Центральная городская больница города Армянска» направил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений не указал.

Представитель заинтересованного лица Отделения №8 МРЭО ГИБДД МВД России по Республике Крым в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о рассмотрении дела.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает необходимым иск удовлетворить.

Судом установлено, что в ходе проведенной Прокуратурой <адрес> проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере безопасности дорожного движения было выявлено, что гражданин Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на <адрес> ГБУЗРК «Центральная городская больница <адрес>» с диагнозом <данные изъяты> ППР в результате употребления алкоголя синдром зависимости, неоднократно находился на лечении в психиатрическом отделении (нарко-койка), что подтверждается информацией ГБУЗРК «Центральная городская больница <адрес>».

Также установлено, что ФИО2 имеет право управления транспортными средствами и получил в Отделении № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <адрес>, с лишением права управления транспортными средствами сроком в 1 год 6 месяцев.

Статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О дорожном движении» в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О дорожном движении» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О дорожном движении» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования, в соответствии с ч. 6 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О дорожном движении» является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О дорожном движении» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О дорожном движении» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, одним из медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством является психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) с кодом заболевания F10-F16, F18, F19.

По данным ГБУЗ РК «Центральная городская больница <адрес>» ответчик ФИО7 состоит на профилактическом учете с диагнозом <данные изъяты>.

Суд исходит из того, что данный диагноз соответствует коду заболевания F 10, и является противопоказанием для управления автотранспортными средствами.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год. Частота осмотров больных взятых на профилактический учет составляет в среднем не реже 1 раза в месяц.

Согласно порядку диспансерного наблюдения, предусмотренному Приказом МЗРФ №н от ДД.ММ.ГГГГ, больной может быть снят с диспансерного учета по основаниям: в связи с выбытием, по личному заявлению, в связи с ремиссией (выздоровлением). Больные алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией могут быть допущены к управлению автотранспортными средствами только по достижении ими длительной ремиссии – 3 года (выздоровлении), которая подтверждается регулярным посещением в течении этих 3 лет врача психиатра–нарколога. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Поскольку ФИО2 находится на Д-учете у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ, неоднократно находился на лечении в психиатрическом отделении, поэтому может быть снят с диспансерного учета только по достижению им ремиссии (выздоровления).

Таким образом, судом установлено, что ответчик ФИО2 не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами. Управление ответчиком транспортным средством, с имеющимся у ответчика диагнозом, может поставить под угрозу безопасность граждан как участников дорожного движения, нарушить права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

При таких обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению – надлежит прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами, до снятия с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), с учетом срока административного наказания, назначенного в виде лишения права управления транспортными средствами.

В силу положений п.3 ст.333.18 НК РФ, п.2 ст.61.1 БК РФ, ст.114 КАС РФ, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек в доход местного бюджета, от уплаты которой, административный истец освобождён.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Прокурора <адрес> Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, заинтересованные лица ГБУЗРК «Центральная городская больница <адрес>», Отделение № по обслуживанию городов Красноперекопск и Армянск, <адрес> МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу <адрес>, на управление транспортными средствами, возникшее на основании удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделением № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, до снятия ФИО2 с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), с учетом срока административного наказания, назначенного ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка № Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения права управления транспортными средствами.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета муниципального образования городской округ <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Армянский городской суд.

СУДЬЯ (подпись) Л.А.Лихачева

В окончательной форме решение изложено 14.07.2021г.

Судья _____________________