Решение № 2А-2353/2025 2А-2353/2025~М-2009/2025 М-2009/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 2А-2353/2025

Дело № 2а-2353/2025

УИД 74RS0030-01-2025-003711-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2025 года г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, в составе

председательствующего Котельниковой К.Р.,

при секретаре Сарсикеевой Ф.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Челябинской области, военному комиссариату г. Магнитогорска, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» призывной комиссии г. Магнитогорска Челябинской области, военному комиссариату г. Магнитогорска Челябинской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, проведении повторного медицинского освидетельствования и принятии решения об освобождении от военной службы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Челябинской области, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, проведении повторного медицинского освидетельствования и принятии решения об освобождении от военной службы, взыскании расходов по оплат государственной пошлины в размере 3000 руб.

В обоснование иска ссылается на то, что в весенний призыв 2025 года получил отсрочку от призыва на военную службу в связи с признанием <данные изъяты>, однако, диагностированное заболевание – <данные изъяты>, что является основанием для освобождения от призыва на военную службу. Данное решение было обжаловано и 09.06.2025 он прошел контрольное медицинское освидетельствование, после прохождения которого, решение об отсрочке отменили и приняли решение о призыве на военную службу, считает, что данное решение нарушает право на освобождение от призыва на военную службу, в связи с наличием непризывного заболевания.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены призывная комиссия г. Магнитогорска Челябинской области, военный комиссариат г. Магнитогорска Челябинской области, в качестве заинтересованных лиц – военно-врачебная комиссия при военном комиссариате, врач ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Челябинской области, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» военного комиссариата г. Магнитогорска, призывной комиссии г. Магнитогорска в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель заинтересованного лица военно-врачебной комиссии при военном комиссариате, заинтересованное лицо врач ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичное положение закреплено в ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Закон о воинской обязанности) согласно которому решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции РФ, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Закон о воинской обязанности.

В силу статьи 22 Закона о воинской обязанности основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно части 1 статьи 26 названного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 того же закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, дата года рождения, является гражданином Российской Федерации и лицом призывного возраста, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Магнитогорска с дата.

В соответствии с весенним призывом по направлению военного комиссара г. Магнитогорска ФИО1 с 24.04.2025 по 12.05.2025 находился на <данные изъяты>, выставлен диагноз <данные изъяты>. 15.05.2025 ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате г. Магнитогорска, врачом-специалистом терапевтом на основании ст.13.2 графы I Расписания болезней (раздел II приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) выставлена категория <данные изъяты> до дата.

Решением призывной комиссии Магнитогорского городского округа от 27.05.2025 ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва.

09.06.2025 Военным комиссариатом Челябинской области решение призывной комиссии Магнитогорского городского округа о предоставлении ФИО1 отсрочки отменено, на основании п.д ст.13 графы I расписания болезней признан <данные изъяты>, на основании пп.а п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2025.

Порядок проведения обследования и освидетельствования граждан в целях определения годности к военной службе определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о ВВЭ).

Пунктом 1 Положения о ВВЭ установлено, что в целях определения годности к военной службе проводится военно-врачебная экспертиза.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (пункт 4 Положения о ВВЭ).

Пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Приложение к Положению - Требования, включают в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе граждан, перечисленных в I графе, в частности граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу, граждан, не прошедших военную службу или прошедших военную службу по призыву (за исключением граждан, указанных в графе III), поступающих на военную службу по контракту на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами.

Разделом VI Положения о ВВЭ № 565, определен порядок проведения обследования и освидетельствования граждан, прошедших военную службу, граждан, прошедших приравненную службу, граждан, не проходившим военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан призываемых на военные сборы.

В соответствии с пунктом 69 раздела VI Положения о ВВЭ N 565, Министерство обороны РФ, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых ФЗ предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе (за исключением граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья).

Указанная категория граждан проходит освидетельствование в соответствии с разделом VIII Положения о ВВЭ № 565 в силу нижеследующего.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу.

В силу пунктов 1, 2 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в редакции от 02.07.2013) военно-врачебная экспертиза проводится в целях:

1) определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью);

2) установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы);

3) решения других вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно копии учетной карты призывника при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 выставлена категория <данные изъяты>. В листе медицинского обследования отражены установленный диагноз на основании произведенных осмотров и результатов исследований, выставлена категория годности.

Обосновывая неправильность принятого в отношении него решения об определении категории годности к военной службе, административный истец ссылается на имеющиеся у него заболевания, с учетом которых он не мог быть признан годным к военной службе.

Учитывая тот факт, что ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, при этом предъявлял имеющиеся у него медицинские документы, и ему установлена категория <данные изъяты>, с учетом имеющегося у него диагноза, суд полагает, что оснований для признания решения призывной комиссии незаконным, не имеется.

Согласно п. 2, 3 графы I Расписания болезней в расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае если заболевание органа или системы органов приводит к нарушению функции другого органа или системы органов, экспертное заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней.

При обследовании граждан, кроме методов исследования, приведенных в расписании болезней, допускается использование более информативных методов.

ФИО1 просит признать его ограничено годным по п. "в" ст. 57 Расписания болезней и освободить от призыва на военную службу.

К пункту п. "в" статьи 57 графы II Расписания болезней относятся болезни пищевода, кишечника, брюшинные спайки с незначительным нарушением функций; неосложненные язвы пищевода; часто рецидивирующий (2 и более раза в год) рефлюкс-эзофагит II - III степени тяжести; выпадение прямой кишки при дефекации (I стадия), хронический парапроктит, протекающий с редкими обострениями.

Наличие у заявителя заболеваний <данные изъяты> с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.

Таким образом, заболевания, влекущего установление категории годности к военной службе "В" и зачисление в запас, у административного истца не имеется, доказательств обратного суду не представлено.

Наличие или отсутствие такого болезненного состояния определяется лишь с применением специальных познаний в области медицины, может быть подтверждено медицинскими документами и соответственно вывод о состоянии здоровья может быть сделан только экспертами. Суд, не обладая специальными познаниями, не имеет возможности самостоятельно оценить состояние здоровья человека на основе анализа представленных сторонами медицинских документов, не содержащих сведений о диагнозах, точно соответствующих заболеваниям, указанным в Расписании болезней, в том числе с указанием степени нарушения функции.

При несогласии с результатами медицинского освидетельствования административный истец имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе».

В соответствии с п. 7 приложения 33 Приказа Министра обороны РФ от 02 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663», по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы.

Положения Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» свидетельствуют о том, что как заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, так и решение призывной комиссии по окончании призыва утратили свое значение, и в следующий призывной период административный истец будет вновь проходить медицинскую комиссию, в отношении него будет приниматься решение о категории годности и одно из решений, предусмотренных п. 1 ст. 28 ФЗ Российской Федерации от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Поскольку весенний призыв окончен, истцу предоставлена отсрочка до 30.06.2025, то решение призывной комиссии о призыве заявителя на права административного истца не влияет, в рамках следующей призывной кампании решение призывной комиссией по вопросу о годности к военной службе административного истца не принималось, принятие такого решение возможно в последующие призывы исключительно по результатам нового медицинского освидетельствования ФИО1 в связи с чем, оспариваемое решение не нарушает прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст.175, ч.2ст.177, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Челябинской области, военному комиссариату г. Магнитогорска, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» призывной комиссии г. Магнитогорска Челябинской области, военному комиссариату г. Магнитогорска Челябинской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, проведении повторного медицинского освидетельствования и принятии решения об освобождении от военной службы, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2025 года