Решение № 2А-3633/2025 2А-3633/2025~М-2720/2025 М-2720/2025 от 16 сентября 2025 г. по делу № 2А-3633/2025

Дело № 2а-3633/2025

78RS0007-01-2025-007110-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2025 года г. Санкт-Петербург

Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Александриной И.А.,

при помощнике судьи Власовой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга к ФИО1 об установлении дополнительных ограничении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес><адрес>, об установлении дополнительного административного ограничения, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, ссылаясь на то, что поднадзорное лицо систематически совершает административные правонарушения, нарушая условия административного надзора, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст.19.24 КоАП РФ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, ранее в судебном заседании суду пояснил, что им в настоящее время обжалуется приговор суда, а также судебные акты, которыми ему установлен надзор, также сообщил, что он не был уведомлен о порядке исполнения мер надзора, в связи с чем, возражал, об установлении ему надзора в виде запрета покидать жилое помещение в ночное время суток.

Помощник прокурора в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания, ранее считала невозможным рассматривать дело без предоставления в материалы приговора суда с отметкой о вступлении его в законную силу.

Исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор.

Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Административные дела, связанные с административным надзором, подлежат рассмотрению в течение двадцати дней со дня поступления административного искового заявления в суд. Административные дела об установлении административного надзора в отношении лиц, отбывающих наказание, должны быть разрешены не позднее дня, предшествующего дню истечения срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Закон об административном надзоре) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, при этом срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен в статье 4 Закона об административном надзоре.

На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела, приговором Питкярантского городского суда Республики Карелия от 17.08.2021г. (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Верховного суда Республики Карелия от 14.10.2021г. и кассационного определения Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17.05.2022г.) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес><адрес> осужден за совершение преступлений по ч.3 ст.30, п. «г» ч.3 ст.157, ч.5 ст.74, ст.70 УК РФ, в том числе тяжкого преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ при особо опасном рецидиве с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года 4 месяца и отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Приговор вступил в законную силу 14.10.2021 г.

В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

26.12.2024г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области по отбытию наказания. В установленном законом порядке, предусмотренном ст. 86 УК РФ судимость не снята и не погашена.

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 02.09.2024г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 8 лет срока погашения судимости с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 23 часов до 06 часов; запрета выезжать за пределы территории г. Санкт-Петербурга.

Срок установленного решением Сокольского районного суда Вологодской области от 02.09.2024г. административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

С 28.12.2024г. ФИО1 как лицо, в отношении которого установлен административный надзор состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга.

ФИО1 ранее в судебном заседании не отрицал, что в отношении него ранее был установлен административный надзор, однако об условиях данного надзора, а также о выполнении своих обязанностей осведомлен не был, указал суду, что в настоящее время им обжалуются судебные акты, был не согласен с тем, что он не может покидать жилище в ночное время суток.

Суд отложил рассмотрение настоящего иска, предоставив ответчику время на подготовку своих возражений и представления судебных актов.

Однако ответчик, явку в судебное заседание проигнорировал, заинтересованности в исходе дела не проявил, документы в подтверждение своих возражений в материалы дела не представил, ввиду чего, суд приходит к выводу о злоупотреблении им своими правами.

В силу части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 40 Постановления от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

По сведениям ИБД ИЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности – 11.06.2025г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 15.05.2025г. по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Постановлением УУП ГУУП и ПДН 55 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга от 15.05.2025г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (отсутствовал по месту жительства в ночное время с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.; 31.05.2025г. ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (находился вне жилого помещения по месту жительства в ночное время с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.), в связи с чем постановлением начальника 55 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга от 11.06.2025г. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Приведенные постановления ФИО1 не обжаловались и вступили в законную силу (доказательств обратного в материалах дела не имеется).

Таким образом, в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, т.е. за нарушение административных ограничений, установленных судом.

Исходя из части 8 статьи 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии со статьей 4 Закона об административном надзоре ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах может быть установлено судом, то есть не является обязательным.

Пункт 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит разъяснение о том, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Как указано выше, административный ответчик, находясь под административным надзором, нарушил ограничения, возложенные судом (в период с 23 до 6 часов отсутствовал по месту жительства (находился вне жилого помещения), т.е. совершил административные правонарушения против порядка управления, что свидетельствует о том, что установленные административные ограничения не в полной мере способствуют осуществлению профилактического воздействия на административного ответчика.

Из справки-характеристики ОУУП и ПДН ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес><адрес>, по указанному адресу проживает в коммунальной трехкомнатной квартире совместно с матерью Л. Л.М., занимая одну комнату; материально существует за свой счет, работает сборщиком в ООО «ГПХ». По месту жительства характеризуется посредственно. За время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, поскольку в период нахождения под административным надзором ФИО1 не выполнял обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности, имеются все основания для установления последнему административного ограничения, предусмотренного пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Приведенное административное ограничение отвечает обстоятельствам и степени опасности совершенного им преступления, будет способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, сможет оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов. Кроме того, поименованное административное ограничение, являясь необходимым, позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением поднадзорного лица с целью недопущения совершения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.

Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод этого лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку, как указывалось выше, они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов и при установленных по делу обстоятельствах не влекут в какой бы то ни было степени необоснованного ущемления права административного ответчика, в том числе при формировании его правового сознания и социализации.

С учетом изложенных обстоятельств, руководствуясь положениями Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административные исковые требования надлежит удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга к ФИО1 об установлении дополнительных ограничении административного надзора - удовлетворить.

Установить дополнительные ограничения административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес><адрес>, до окончания установленного решением Сокольского районного суда Вологодской области от 02.09.2024г. срока административного надзора, в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Судья И.А. Александрина

Мотивированное решение суда составлено 17 сентября 2025 года