Постановление № 5-159/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 5-159/2018

Дело 5-159/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 ноября 2018г. с. Владимиро - Александровское

Судья Партизанского районного суда <адрес> Савельева Н. П., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг. в 13:00 часов по адресу: <адрес>, у магазина <данные изъяты> организовал публичное мероприятие без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 виновным себя не признал, при этом пояснил, что решил организовать встречу жителей села с администрацией поселка, пригласил представителя <данные изъяты> ФИО1 с целью создания Фонда, выделения денежные средств для укрепления дамбы и берегов реки. Для этого, его супруга напечатала текст объявления о времени, месте и теме проведения схода граждан, а он расклеил эти объявления по поселку. Затем устно уведомил администрацию поселка о том, что будет проведен сход граждан, где им, как представителям администрации, граждане смогут задать вопросы. Письменно органы местного самоуправления о проведении данного мероприятия он не уведомлял, как и не получал от них разрешения на его проведения, считал, что не обязан был этого делать. По факту считал, что сход не состоялся, в общем количестве было около <данные изъяты>, из них часть представителей администрации.

Суд, выслушав ФИО2, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В развитие указанной конституционной правовой нормы принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В соответствии с п. 4 ст. 5 этого Федерального закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном ст. 7 настоящего Федерального закона; не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

Согласно п. 3 ст. 7 названного Федерального закона в уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются, в том числе цель публичного мероприятия, форма публичного мероприятия, место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств, дата, время начала и окончания публичного мероприятия.

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия, что установлено п. 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ.

Под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях).

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

В силу части 1.1 статьи 7 Закона о публичных мероприятиях уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ и его вина установлены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг. Из рапорта дежурного МОМВД России «Партизанский» следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в 14:20 часов от участкового уполномоченного МОМВД России «Партизанский» поступило сообщение о том, что возле магазина <данные изъяты> в <адрес> находятся граждане в количестве <данные изъяты> человек. По данному адресу неизвестные граждане ведут активные разговоры о том, что администрация <данные изъяты> сельского поселения бездействует и поэтому граждане села плохо живут. При этом гражданам выдавались подписные листы, где они должны указывать свои персональные данные, что подтверждается копией подписного лица. Кроме того, из пояснений ФИО2 данных им в ходе судебного заседания следует, что он, его супруга организовали сход граждан. Для этого он накануне ДД.ММ.ГГГГ по поселку расклеил объявления, которые содержали информацию о том, что ДД.ММ.ГГГГг. в 12:00 часов по адресу магазин № ООО <данные изъяты> состоится сход граждан. Данное объявление содержало тему данного мероприятия. Приглашались все жители. К материалам дела приложена копия данного объявления, достоверность которого ФИО2 подтвердил в судебном заседании.

В нарушение требований Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" ФИО2, являясь организатором указанного мероприятия, не подал в орган местного самоуправления уведомление о проведении данного публичного мероприятия, то есть организовал публичное мероприятие без подачи в установленном порядке уведомление о проведении публичного мероприятия, соответственно его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Санкция ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. ст. 4.1 – 4.3 КоАП РФ – характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, характеризующие данные о личности ФИО2, который ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения, отсутствие смягчающих, отягчающих вину обстоятельств.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа, считая, что данное наказание будет соответствовать цели административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа надлежит оплатить в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу на следующие реквизиты: <данные изъяты>

Постановление в течение 10 суток с момента вручения его копии может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Партизанский районный суд.

Резолютивная часть постановления оглашена 12 ноября 2018г., мотивированное постановление составлено 12 ноября 2018г.

Судья Н. П. Савельева