Решение № 2-69/2019 2-69/2019(2-728/2018;)~М-741/2018 2-728/2018 М-741/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-69/2019

Дело № 2-69/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

15 февраля 2019 г. г. Дербент.

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Курбанова К.А.,

с участием прокурора Алирзаева М.Д,

при секретаре Сулеймановой К.С.

рассмотрев исковое заявление заместителя прокурора г. Дербент в интересах сельского поселения «<адрес>» <адрес> к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан (Управление Росреестра по РД) - о признании недействительным кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 0,15 га., расположенного на территории сельского поселения «<адрес>» <адрес> на имя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дербента обратился в суд в интересах сельского поселения «<адрес>» <адрес> с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан (Управление Росреестра по РД) - о признании недействительным кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью 0,15 га., расположенного на территории сельского поселения «<адрес>» <адрес>, РД на имя ФИО1,

В обосновании своего иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой г. Дербента проверки по обращению ФИО12 о незаконном отчуждении муниципальных земель администрацией муниципального района «Дербентский район», установлен факт постановки на кадастровый учет земельного участка путем использования подложного документа.

Так, 05.06.2018 года кадастровый инженер ООО «Геодезист» ФИО6, без заключения договора на выполнение кадастровых работ, изготовил и направил в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД межевой план земельного участка площадью 0,15 га., расположенного на территории сельского поселения «<адрес>» <адрес> в кадастровом квартале № для постановки на государственный кадастровый учет.

Основанием для изготовления межевого плана послужила выписка из постановления главы администрации Дербентского района №824 от 23.07.2012 года о предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного на территории сельского поселения «<адрес>» <адрес> в кадастровом квартале № площадью 0,15 га. для ведения личного подсобного хозяйства.

Однако указанный документ оказался подложным, и по информации и.о. главы муниципального района «Дербентский район» ФИО7 от 01.11.2018г. №11-33-2515, постановление за №824 от 06.07.2012 года о предоставлении земельного участка ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства, администрацией <адрес>, не принималось.

На основании, представленного кадастровым инженером ФИО6 кадастрового плана, 11.05.2018 Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Дагестан, указанному земельному участку был присвоен кадастровый номер № и поставлен на государственный кадастровый учет.

Использование подложного постановления администрации Дербентского района от 06.07.2012г. №824 о предоставлении земельного участка ФИО1 свидетельствует об отсутствии правовых оснований для формирования спорного земельного участка. Земельный участок, сформированный при отсутствии правовых оснований, не является объектом права и не может быть учтен в государственном кадастре недвижимости в порядке, установленном законом о кадастре недвижимости.

Постановка указанного земельного участка на кадастровый учет с целью осуществления государственной регистрации права собственности на него в дальнейшем, нарушает права сельского поселения «<адрес>» <адрес>.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Интересы сельского поселения «<адрес>» <адрес> заключаются в возврате незаконно предоставленного ФИО1 земельного участка в первоначальное положение.

В ходе судебного заседания, прокурор обратился с заявлением о замене ненадлежащего ответчика Филиал Федерального Государственного Бюджетного Учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан" надлежащим ответчиком «Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан», которое было удовлетворено.

Представитель прокуратуры г. Дербента Алирзаев М.Д. явился на судебное заседание и поддержал требования изложенные в исковом заявлении.

Представитель Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан ФИО3 явился на судебное заседание, возражений не имел в требовании изложенном в исковом заявлении.

Представитель третьего лица администрации МР «Дербентский район» ФИО4 явилась на судебное заседание и поддержала требования изложенные в исковом заявлении.

Представитель сельского поселения «<адрес>», <адрес> надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, причину своего отсутствия суду не уточнил.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения прокурора, представителей ответчика и третьих лиц, суд находит иск подлежащим удовлетворению. Как следует из искового заявления, по обращению ФИО12, прокуратурой <адрес>, была проведена проверка о незаконном отчуждении муниципальных земель администрацией муниципального района «Дербентский район» в ходе которой был установлен факт постановки на кадастровый учет земельного участка путем использования подложного документа.

05.06.2018 года кадастровый инженер ООО «Геодезист» ФИО6, без заключения договора на выполнение кадастровых работ, изготовил и направил в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД межевой план земельного участка площадью 0,15 га., расположенного на территории сельского поселения «<адрес>» <адрес> в кадастровом квартале № для постановки на государственный кадастровый учет. Межевой план был изготовлен на основании выписки из постановления главы администрации Дербентского района №824 от 06.07.2012 года о предоставлении земельного участка ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства. Указанный документ оказался подложным, и по информации и.о. главы муниципального района «Дербентский район» ФИО7 от 01.11.2018г. №11-33-2515, постановление за №824 от 06.07.2012г. о предоставлении земельного участка ФИО1, администрацией Дербентского района, не принималось.

На основании, представленного кадастрового плана, 11.05.2018г. управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан земельному участку был присвоен кадастровый номер № и поставлен на государственный кадастровый учет.

Использование подложного постановления администрации Дербентского района от 06.07.2012 г. №824 о предоставлении земельного участка ФИО1, свидетельствует об отсутствии правовых оснований для формирования спорного земельного участка. Земельный участок, сформированный при отсутствии правовых оснований, не является объектом права и не может быть учтен в государственном кадастре недвижимости в порядке, установленном законом о кадастре недвижимости.

Постановка указанного земельного участка на кадастровый учет с целью осуществления государственной регистрации права собственности на него в дальнейшем, нарушает права сельского поселения «<адрес>» <адрес>. Интересы сельского поселения «<адрес>» <адрес> заключаются в возврате незаконно предоставленного ФИО1 земельного участка в первоначальное положение.

В соответствии со ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с п.32 постановления Пленума Верховного суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29.04.2010 N 10/22) применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Когда спорное имущество отсутствует во владении истца, его право может быть защищено исключительно с помощью иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения, удовлетворение которого влечет за собой не только восстановление владения спорной вещью, но и корректировку записей в ЕГРН о принадлежности имущества (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 января 2013 г. N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения").

Истребование из чужого незаконного владения спорного земельного участка как способ защиты права (ст.12 ГК РФ) является в данном споре единственно верным способом защиты, поскольку гражданское законодательство не знает такого способа защиты как «признание недействительным зарегистрированного права» (либо «признание свидетельства о государственной регистрации права», «аннулирование записи в ЕГРН» и др.), что неоднократно было отмечено судами.

Пункт 52 постановления от 29 апреля 2010 г. N 10/22 гласит: оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Как указанно выше, право собственности ФИО1 на земельный участок было зарегистрировано в ЕГРН на основании Постановления Главы администрации МР «Дербентский район» № 824 от 06.07.2012. Данный ненормативный акт муниципального органа не соответствуют требованиям закона, тем самым является ничтожным т.к. не входит в число принятых администрацией МР «Дербентский район» муниципальных правовых актов и не проходит в качестве такового согласно ответу и.о. главы администрации.

Таким образом, право собственности ФИО1 на земельный участок было зарегистрировано на основании ничтожного ненормативного акта, без которого не состоялась бы данная регистрация.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Дербента, удовлетворить.

Признать недействительным кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 0,15 га., расположенного на территории сельского поселения «<адрес>» <адрес> на имя ФИО1.

Настоящее решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью 0,15 га., расположенный на территории сельского поселения «<адрес>» <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан, через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Курбанов К.А.

Мотивированное решение принято 18 февраля 2019 г.