Постановление № 5-176/2025 от 3 июля 2025 г. по делу № 5-176/2025

№ 5-176/2025

УИД 23RS0024-01-2025-001991-86


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Крымск 04 июля 2025 г.

Судья Крымского районного суда Краснодарского края Литвиненко Т.А., рассмотрев административный материал, поступивший из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в отношении ФИО1, 09.09.19770 года рождения, проживающего по адресу: <...>, работающего главой Крымского городского поселения Крымского района, Краснодарского края привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо ФИО1 совершил нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В соответствии с пунктом 2.12 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2025 год, распоряжением от 25.02.2025 № 28-Р «О проведении экспертно-аналитического мероприятия» в период с 25.02.2025 по 25.04.2025 проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ исполнения государственной программы Краснодарского края» за 2024 год. В ходе проведения мероприятия установлено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 139 Бюджетного кодекса РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 БК РФ цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета объекта РФ, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта РФ и или) нормативными правовыми актами высшего органа государственной власти субъекта РФ.

Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, осуществляется в рамках реализации мероприятий государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 № 965.

На основании пунктов 1, 3 статьи 139 БК РФ и Программы утвержден Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения (приложение № 2 к Программе).

Как следует из содержания Порядка предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного в соответствии с пунктами 7 и 7(1) Правил предоставления и распределения субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края, утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2011 № 1129 «О предоставлении и распределении субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края» (пункт 5.1.3 Порядка).

Во исполнение вышеуказанных требований законодательства в 2024 году между министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края и администрацией Крымского городского поселения Крымского района заключено соглашение от 03.07.2024 №201-842-2024-03625101-027, согласно пункту 1.1 которого бюджету Крымского городского поселения Крымского района из бюджета Краснодарского края в 2024 году предоставлена субсидия на софинансирование расходных обязательств муниципального образования Краснодарского края на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных Министерству как получателю средств бюджета Краснодарского края, на реализацию мероприятия «Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения» государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края с общим объемом финансирования из бюджета Краснодарского края в 2024 году - 24 155 400,00 рублей.

В целях реализации Соглашения между Администрацией и обществом с ограниченной ответственностью «Красноармейское дорожное ремонтно-строительное управление» заключен муниципальный контракт -№0818500000824005519 от 09.09.2024 на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги (улица в жилой застройке) по г Горная от ул. Шевченко до ул. Российской в г. Крымске» (далее - Объект).

На основании подпункта 10 пункта 7 Правил № 1129 соглашение должно содержать условие об обязательном предварительном согласовании с - явными распорядителями (распорядителями) средств краевого бюджета решений о расторжении (по соглашению сторон) муниципальных контрактов договоров) в случае, если использование субсидий предполагается на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной 31стеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 4.3.5 Соглашения предусмотрено, что Администрация обязана обеспечивать обязательное предварительное согласование с Министерством решения о расторжении (по соглашению сторон) муниципальных контрактов договоров).

Вместе с тем в ходе исполнения муниципального контракта № 0818500000824005519 от 09.09.2024 на выполнение работ по Объекту Администрацией в лице главы администрации Крымского городского поселения Крымского района ФИО1, вопреки требованиям пункта 4.3.5 Соглашения, заключено соглашение от 25.12.2024 о расторжении муниципального контракта без обязательного предварительного согласования с Министерством.

На основании пункта 5.1 Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами своих обязанностей по Соглашению предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей. В соответствии с примечанием к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно статей 31, 32 Устава Крымского городского поселения Крымского муниципального района Краснодарского края глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования, желается уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет администрацию поселения, а также обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Краснодарского края.

На основании распоряжения администрации Крымского городского поселения Крымского района от 16.03.2022 № 25-р/к «О ФИО1.» ФИО1 вступил в должность главы Крымского городского поселения Крымского с 16.03.2022.

Таким образом, в рабочее время с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут (согласно графику рабочего времени) 25.12.2024 (в дату расторжения муниципального контракта) по адресу 353380, Россия, Краснодарский край, Крымск, ул. Демьяна Бедного, д. 16, должностным лицом - главой Крымского городского поселения Крымского района ФИО1, в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, в нарушение пункта 4.3.5 соглашения от 03.07.2024 № 201-842- 1024-03625101-027 заключено соглашение от 25.12.2024 о расторжении муниципального контракта №0818500000824005519 от 09.09.2024 без обязательного предварительного согласования с Министерством, чем допущено нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта.

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил суд принять решение на усмотрение суда.

Представитель КСП Краснодарского края в судебном заседании не участвовала, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ полностью доказана и подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 03.06.2025;

копией уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении;

копией заключения о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автодорог Краснодарского края» за 2024 гол от 24.04.2025;

копией соглашения о предоставлении субсидии от 03.07.2024 №201- 342-2024-03625101-027;

копией муниципального контракта №0818500000824005519 от 09.09.2024;

копией соглашения от 25.12.2024 о расторжении муниципального контракта № 0818500000824005519 от 09.09.2024;

копией Распоряжения администрации Крымского городского поселения Крымского района от 16.03.2022 № 25-р/к «О ФИО1.»;

С учетом имеющихся доказательств, действиях должностного лица - главы Крымского городского поселения Крымского района ФИО1 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные, характеризующие личность виновного, его имущественное положение, род занятий, отношение к содеянному, смягчающие по делу обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

К смягчающему обстоятельству суд относит признание вины.

Замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ в данном случае невозможна в отношении государственных или муниципальных органов и учреждений, поскольку совершенное административное правонарушение против порядка управления создает угрозу причинения вреда безопасности государства, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушении, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд считает, что достичь исправления правонарушителя возможно при назначении наказания в виде административного штрафа.

Оснований для применения ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ об уплате административного штрафа в половинном размере за правонарушения выявленные счетной палатой не имеется. Позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в постановлении от 18.07.2024 №39-П к данному случаю не применима, поскольку правонарушение выявлено не органами прокуратуры, а Контрольно-счетной палатой Краснодарского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо главу Крымского городского поселения Крымского района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт 03 22 №332233, выданный ГУ МВД России по Краснодарскому краю 23.09.2022 код подразделения 230-023 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч рублей 00 копеек) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем внесения или перечисления штрафа по следующим реквизитам:

Реквизиты:

получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>)

ИНН <***>/ КПП 230901001

Наименование Банка: Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИКТОФК 010349101

Единый казначейский счет 40102810945370000010

Казначейский счет: 03100643000000011800

ОКТМО 03701000

КБК: 810 116 01156 01 0000 140, УИН0209880433535510000000004.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При отсутствии подтверждающих документов об уплате административного штрафа, лицо, не уплатившее штраф может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: