Решение № 2А-4631/2021 2А-4631/2021~М-2645/2021 М-2645/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-4631/2021

Дело №2а-4631/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Судья Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода Терехин В.В, при секретаре судебного заседания Беловой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГБУЗ НО [ Д ] [Адрес] к судебному приставу-исполнителю [Адрес] ОСП [Номер] УФССП России по [Адрес] ФИО1, о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ГБУЗ НО [ Д ] [Адрес] обратилось в суд с указанным требованием, которое мотивировано следующим.

По решению [Адрес] районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер], ГБУЗ НО «[ Д ] [Адрес] обязана устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований до [ДД.ММ.ГГГГ].

На основании исполнительного листа № [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], судебный пристав-исполнитель ФИО1 [ДД.ММ.ГГГГ] возбудила исполнительное производство [Номер], в рамках которого затем вынесла постановление от [ДД.ММ.ГГГГ]. о взыскании с должника исполнительского сбора, в размере 50000руб. ввиду неисполнения должником с рок исполнительного листа.

ГБУЗ НО «[ Д ] [Адрес] по состоянию на [ДД.ММ.ГГГГ] устранила все нарушения санитарно-эпидемиологических требований не относящиеся к категории капитального ремонта зданий, поскольку объем работ по устранению нарушений по решению суда, соответствует работам по капитальному ремонту здания. Данные работы осуществляются за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов. В соответствии с целевой программой модернизации первичного звена здравоохранения (сроки исполнения [ДД.ММ.ГГГГ] г.г.), разработана соответствующая региональная программа [Адрес], согласно которой, планируется выделение бюджетных средств на капитальный ремонт зданий ГБУЗ НО [ Д ] [Адрес] в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ].

Ввиду пандемии ковид-19, все проверки Роспотребнадзора в [ДД.ММ.ГГГГ] были отменены, в [ДД.ММ.ГГГГ] дата проверки не определена. ГБУЗ НО [ Д ] [Адрес] не имеет законной возможности полностью исполнить решение [Адрес] районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер].

Административный истец просит признать обжалуемое постановление о взыскании исполнительского сбора от [ДД.ММ.ГГГГ] незаконным.

Иных требований административный иск не содержит.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2, не явился, просил рассмотреть административное исковое заявление в его отсутвие.

Административный ответчик ФИО1 судебное заседание не явилась, сообщила о невозможности явки в связи с занятостью по службе, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещавшихся о времени и месте рассмотрения дела.

Задачами исполнительного производства, согласно статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом на основании представленных доказательств, которые не были признаны недопустимыми, установлено следующее.

По решению [Адрес] районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер], ГБУЗ НО [ Д ] [Адрес] обязана устранить нарушения санитарного законодательства в зданиях, в которых осуществляет деятельность ГБУЗ НО [ Д ] [Адрес], до [ДД.ММ.ГГГГ]. Судебный акт вступил в законную силу [ДД.ММ.ГГГГ]., исполнительный лист выдан [ДД.ММ.ГГГГ].

Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено [ДД.ММ.ГГГГ]. и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Копию постановления получена на руки представителем юридического лица ГБУЗ НО [ Д ]» [Адрес] [ФИО 1] [ДД.ММ.ГГГГ]. Срок для добровольного исполнения истек [ДД.ММ.ГГГГ].

В ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч.ч. 1 -3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от [ДД.ММ.ГГГГ]) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с [ДД.ММ.ГГГГ]) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 225-ФЗ)

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

(часть 3 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 441-ФЗ)

[ДД.ММ.ГГГГ]. судебным приставом-исполнителем [Адрес] РОСП [Номер] [Адрес] УФССП России по [Адрес] ФИО1 было вынесено требование об устранении до 14:00 час. [ДД.ММ.ГГГГ]. санитарно-эпидемиологических требований, указанных в исполнительном документе № [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. Указанное требование получено на руки представителем юридического лица ГБУЗ НО «[ Д ] [Адрес] [ФИО 1] [ДД.ММ.ГГГГ]. В установленный срок требование ГБУЗ НО [ Д ]» [Адрес] не выполнено, нарушения санитарного законодательства не устранены.

[ДД.ММ.ГГГГ]. судебным приставом-исполнителем [Адрес] РОСП [Номер] [Адрес] УФССП России по [Адрес] ФИО1 было вынесено предупреждение руководителю ГБУЗ НО [ Д ] [Адрес] [ФИО 1] о возможности привлечения к уголовном ответственности в случае злостного неисполнения решения суда, иного судебного акта, а равно воспрепятствованию их исполнению. Указанное предупреждение получено на руки представителем юридического лица ГБУЗ НО [ Д ]» [Адрес] [ФИО 1] [ДД.ММ.ГГГГ].

[ДД.ММ.ГГГГ]. судебным приставом-исполнителем [Адрес] РОСП [Номер] [Адрес] УФССП России по [Адрес] ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которым постановлено взыскать с юридического лица исполнительский сбор в размере 50000,00 рублей и установить новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до [ДД.ММ.ГГГГ]. Указанное постановление получено на руки представителем юридического лица ГБУЗ НО [ Д ] [Адрес] [ФИО 1] [ДД.ММ.ГГГГ].

[ДД.ММ.ГГГГ]. судебным приставом-исполнителем [Адрес] РОСП [Номер] [Адрес] УФССП России по [Адрес] ФИО1 было вынесено требование об устранении до 10:00час. [ДД.ММ.ГГГГ]. санитарно-эпидемиологических требований, указанных в исполнительном документе [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. Указанное требование получено на руки представителем юридического лица ГБУЗ НО [ Д ] [Адрес] [ФИО 1] [ДД.ММ.ГГГГ]. В установленный срок требование ГБУЗ НО [ Д ] [Адрес] не выполнено, нарушения санитарного законодательства не устранены.

[ДД.ММ.ГГГГ]. судебным приставом-исполнителем [Адрес] РОСП [Номер] [Адрес] УФССП России по [Адрес] ФИО1 было вынесено предупреждение руководителю ГБУЗ НО [ Д ] [Адрес] [ФИО 1] о возможности привлечения к уголовном ответственности в случае злостного неисполнения решения суда, иного судебного акта, а равно воспрепятствованию их исполнению. Указанное предупреждение получено на руки представителем юридического лица ГБУЗ НО [ Д ] [Адрес] [ФИО 1] [ДД.ММ.ГГГГ].

Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Таким образом, ГБУЗ НО [ Д ] [Адрес] в установленные сроки не предприняло всех необходимых мер для исполнения требований содержащихся в исполнительном документе № [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. Судебное решение от [ДД.ММ.ГГГГ] по делу [Номер], вступило в законную силу. Сведений о том, что судебное решение обжаловалось и было отменено или изменено, суду не представлено, в судебном заседании не установлено.

Разработка региональная программа [Адрес], модернизации первичного звена здравоохранения, согласно которой, планируется выделение бюджетных средств на капитальный ремонт зданий ГБУЗ НО [ Д ] [Адрес] в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] г.г. не отменяет и не меняет решение [Адрес] районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер], обязывающее ГБУЗ НО [ Д ]» [Адрес] устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований до [ДД.ММ.ГГГГ]., а так же не устраняет законного, обоснованного характера действий должностных лиц УФССП по [Адрес] возбудивших исполнительное производство в рамках которого было вынесено обжалуемое постановление.

Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено [ДД.ММ.ГГГГ]. судебным приставом-исполнителем [Адрес] РОСП [Номер] [Адрес] УФССП России по [Адрес] ФИО1 на законных основаниях, в рамках исполнительного производства [Номер], является обоснованным и мотивированным. Размер исполнительского сбора соответствует требованиям ч.3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с [ДД.ММ.ГГГГ]

Суд считает, что ГБУЗ НО «[ Д ] [Адрес] не представлено доказательств нарушения требований действующего законодательства административным ответчиком при вынесении обжалуемого постановления, нарушения прав и свобод административного ответчика.

В этой связи, постановление о взыскании исполнительского сбора не может быть признано незаконным или необоснованным, вынесенным за рамками предоставленных полномочий, в связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя [Адрес] ОСП [Номер] УФССП России по [Адрес] ФИО1 от [ДД.ММ.ГГГГ], о взыскании исполнительского сбора с должника ГБУЗ НО [ Д ] [Адрес], в размере 50000,00 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ГБУЗ НО [ Д ] [Адрес] к судебному приставу-исполнителю [Адрес] ОСП [Номер] УФССП России по [Адрес] ФИО1, УФССП России по [Адрес] - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Терехин