Решение № 2-8986/2018 2-8986/2018~М-8871/2018 М-8871/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-8986/2018

Дело № 2 -8986/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2018г. г. Краснодар

Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего Бубновой Ю.А.

секретаря Пашкова П.С.

с участием старшего помощника прокурора

Прикубанского административного округа города Краснодара Ким Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Прикубанского внутригородского округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Алькасар» и ООО «УК ЮГ +», третье лицо – Управление социальной защиты населения в Прикубанского округе города Краснодара, о признании незаконным бездействия лица по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Прикубанского внутригородского округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Алькасар» и ООО «УК ЮГ +» о признании незаконным бездействия лица по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

В обоснование указал, что прокуратурой Прикубанского административного округа Краснодара по обращению ФИО3 с привлечением специалиста УСЗН в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части доступа в многоквартирный жилой дом <адрес> в ходе проверки было установлено, что на основании выданного департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Краснодар (далее - департамент) разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № с последующими изменениями ООО «АЛЬКАСАР» возведен многоквартирный жилой дом № корпус 1, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером № по <адрес>. Впоследствии на основании разрешения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного департаментом, указанный многоквартирный жилой дом введен в эксплуатацию. В настоящее время данный многоквартирный дом находится в управлении ООО «УК ЮГ +». Согласно проектной документации «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов», разработанной ООО «СтройПроект» в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных на земельном участке, с кадастровым номером №, подъем инвалидов-колясочников предусмотрен посредством вертикальных подъемников. Кроме того, указанная проектная документация содержит перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к указанным многоквартирным домам в соответствии с требованиями законодательства, действующего в области социальной защиты инвалидов. Между тем, эксплуатация объекта в настоящее время осуществляется с нарушением требований ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и ст.ст. 4, 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур», а также с нарушением Свода правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35- 01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», а именно: п.5.1.2 - наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261; п.5.1.15 - вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц, а также у всех перепадов высот горизонтальных поверхностей более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями; п.5.1.4 - входные двери должны иметь ширину в свету не менее 1,2 м; наружные двери могут иметь пороги, при этом высота каждого элемента порога не должна превышать 0,014 м; п.4.1.2 - краевые ступени лестничных маршей должны быть выделены цветом или фактурой, перед открытой лестницей за 0,8 - 0,9 м следует предусматривать предупредительные тактильные полосы шириной 0,3 - 0,5 м; п.4.1.12 - для открытых лестниц на перепадах рельефа ширину проступей следует принимать от 0,35 до 0,4 м, «высоту подступенка - от 0,12 до 0,15 м; п.4.1.14 - лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами; п.5.2.13 - максимальная высота одного подъема (марша) пандуса не должна превышать 0,8 м при уклоне не более 1:20 (5%). При перепаде высот пола на путях движения 0,2 м и менее допускается увеличивать уклон пандуса до 1:10 (10%); п.4.1.8 - перепад высот в местах съезда на проезжую часть не должен превышать 0,015 м; п.4.2.1 - выделяемые для инвалидов места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ Р 52289 и ПДД на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с ГОСТ 12.4.026, расположенным на высоте не менее 1,5 м. Указанные требования Свода правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35- 01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» при строительстве рассматриваемого дома ООО «АЛЬКАСАР» не соблюдены, чем нарушаются права маломобильных групп граждан по беспрепятственному доступу к объектам социальной инфраструктуры. Что послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании, старший помощник прокурора Прикубанского административного округа города Краснодара Ким Н.В. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Алькасар» – ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, просил отказать в части обязания ООО «Алькасар» устранить выявленные в ходе проверки нарушения, поскольку в настоящее время дом сдан, управление домом осуществляется управляющей компанией, которая и должна выполнять мероприятия по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Представитель ответчика ООО «УК ЮГ+», представитель третьего лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о наличии достаточных правовых и объективных оснований для частичного удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Как установлено судом, прокуратурой Прикубанского административного округа Краснодара по обращению ФИО3, являющейся <данные изъяты>, состоящей на учете в УСЗН в Прикубанском округе города Краснодара, с привлечением специалиста УСЗН в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части доступа в многоквартирный жилой дом <адрес>

В ходе проверки было установлено следующее.

На основании выданного департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Краснодар (далее - департамент) разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № с последующими изменениями ООО «АЛЬКАСАР» возведен многоквартирный жилой дом № корпус 1, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером № по <адрес>. Впоследствии на основании разрешения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного департаментом, указанный многоквартирный жилой дом введен в эксплуатацию.

В настоящее время данный многоквартирный дом находится в управлении ООО «УК ЮГ +».

Федеральным законом № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон №181-ФЗ) определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Закон Краснодарского края № 1229-КЗ от 27.04.2007 «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» определяет общие требования к приспособлению объектов для беспрепятственного передвижения, доступа к ним маломобильных граждан в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами Российской Федерации.

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты (ст.1 Закона №181-ФЗ).

К объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения (ст.15 Закона №181-ФЗ).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

На основании п.2 ст.3 Закона Краснодарского края № 1229-КЗ от 27.04.2007 «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся административные здания и сооружения.

Маломобильные граждане - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том уисде с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления) (п.1 ст.1 № 1229-КЗ).

Из письма УСЗ по Прикубанскому округу г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в ходе эксплуатации указанного многоквартирного жилого дома не соблюдены положения Свода правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35- 01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», а именно: п.5.1.2 - наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261; п.5.1.15 - вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц, а также у всех перепадов высот горизонтальных поверхностей более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями; п.5.1.4 - входные двери должны иметь ширину в свету не менее 1,2 м; наружные двери могут иметь пороги, при этом высота каждого элемента порога не должна превышать 0,014 м; п.4.1.2 - краевые ступени лестничных маршей должны быть выделены цветом или фактурой, перед открытой лестницей за 0,8 - 0,9 м следует предусматривать предупредительные тактильные полосы шириной 0,3 - 0,5 м; п.4.1.12 - для открытых лестниц на перепадах рельефа ширину проступей следует принимать от 0,35 до 0,4 м,«высоту подступенка - от 0,12 до 0,15 м; п.4.1.14 - лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами; п.5.2.13 - максимальная высота одного подъема (марша) пандуса не должна превышать 0,8 м при уклоне не более 1:20 (5%). При перепаде высот пола на путях движения 0,2 м и менее допускается увеличивать уклон пандуса до 1:10 (10%); п.4.1.8 - перепад высот в местах съезда на проезжую часть не должен превышать 0,015 м; п.4.2.1 - выделяемые для инвалидов места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ Р 52289 и ПДД на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с ГОСТ 12.4.026, расположенным на высоте не менее 1,5 м.

Таким образом, эксплуатация многоквартирного жилого дома <адрес> в настоящее время осуществляется с нарушением требований ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и ст.ст. 4, 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур», а также с нарушением Свода правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35- 01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В соответствии с положениями ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что обязанность по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> лежит на ООО «УК ЮГ+», как на лице, осуществляющем управление данным многоквартирным жилым домом.

Данная обязанность не может быть возложена ООО «Алькасар», поскольку оно не является лицом, ответственным за содержание общего имущества указанного многоквартирного жилого дома.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Прикубанского внутригородского округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Алькасар» и ООО «УК ЮГ +» о признании незаконным бездействия лица по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ООО «УК ЮГ+», выразившееся в несоблюдении требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

Обязать ООО «УК ЮГ+» устранить в полном объеме допущенные нарушения законодательства, выразившиеся в невыполнении требований о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, а именно:

- высоту порогов входных наружных дверей привести в соответствие с требованиями п.5.1.4 Свода правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

- предусмотреть пандусы, дублирующие входные лестницы;

- высоту подъема ступеней входной лестницы привести в соответствие с требованиями п.4.1.12 Свода правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

- оборудовать входную лестницу вторым поручнем;

В удовлетворении исковых требований прокурора Прикубанского внутригородского округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Алькасар» о признании незаконным бездействия лица по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры к ООО «Алькасар» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 16.10.2018г.

Председательствующий: