Решение № 2А-281/2020 2А-281/2020~М-270/2020 М-270/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2А-281/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 08 сентября 2020 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Лопухова Сергея Алексеевича,

при секретаре судебного заседания Дяшкиной Юлии Вячеславовне,

с участием в деле:

административного истца - Межмуниципального отдела МВД России «Торбеевский» (далее по тексту - ММО МВД России «Торбеевский»), его представителя ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

помощника прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Ведяйкина Артема Юрьевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ММО МВД России «Торбеевский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

ММО МВД России «Торбеевский» обратился в Торбеевский районный суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2

В обосновании административного искового заявления указано, что ФИО2 _._._ года рождения 16.09.2013 осужден Торбеевским районным судом Республики Мордовия по части 1 статьи 111 УК Российской Федерации к 3 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

21.09.2017 осужден мировым судьей судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия по части 1 статьи 139 УК РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 23.11.2017 неотбытая часть наказания в виде 5 (пяти) месяцев исправительных работ с удержанием 10% из заработной платы ежемесячно в доход государства по приговору от 21.09.2017 заменена на срок 1 месяц 20 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

12.01.2017 освобожден по отбытию наказания.

18.05.2018 Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года с ограничениями:

-обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 (один) раз в месяц;

-запрещение пребывания в местах общественного питания увеселительных заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

За неоднократное совершение административных правонарушений 31.08.2018 Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия, ФИО2 были дополнены административные ограничения:

-обязательная явка в ОВД по месту жительства, пребывания и фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц.

25.01.2019 Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия ФИО2 были дополнены административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22:00 до 06:00 по местному времени (ночное время).

20.03.2019 ФИО2 осужден Мировым судьей судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия по части 1 статьи 158 УК Российской Федерации к 9 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком на 9 месяцев.

Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 07.06.2019 ФИО2 за допущенные административные правонарушения были дополнены административные ограничения: обязательная явка в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц.

За совершение нескольких административных правонарушений в течение одного года, решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 27.08.2019 ФИО2 были дополнены административные ограничения: обязательная явка в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц.

Постановлением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 21.10.2019 ФИО2 водворен в места лишения свободы на срок 9 месяцев. Административный надзор прекращен решением от 11.12.2019.

Освобожден из ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республики Мордовия 20.07.2020.

05.10.2017 освобожден условно-досрочно на 5 месяцев 14 дней.

С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО2 не встал на путь исправления, им допущено совершение административного правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно характеристики, выданной администрацией Кажлодского сельского поселения Торбеевского муниципального района РМ жалоб со стороны соседей и других жителей села за время проживания, на ФИО2 не поступало.

Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции ММО МВД России «Торбеевский», ФИО2 характеризуется отрицательно.

ФИО2 на наркологическом и психиатрическом учете не состоит.

ФИО2 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, предусмотренное частью 1 статьи 158 УК Российской Федерации за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в настоящее время имеет неснятую и непогашенную судимость.

С целью необходимости введения системы последующего контроля за ФИО2 способствующего предупреждению рецидива преступлений со стороны, освобожденного из мест лишения свободы осужденного, следует установить административный надзор ФИО2 для его исправления и безопасности других лиц.

В связи с этим просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 2 года с одновременным установлением ограничения: обязать явкой 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, имеющая высшее юридическое образование, требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержала, просила их удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Помощник прокурора Ведяйкин А.Ю. просил заявленные требования об установлении административного надзора с возложением административных ограничений удовлетворить.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

В соответствии со статей 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу положений пункта 4 части 2 статьи 3 этого Федерального закона, административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Статьей 4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ установлен исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица. Так, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяце в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, в силу части 2 статьи 4 указанного Федерального закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Анализ представленных суду заявителем доказательств, свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых административный истец основывает свои требования.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, ФИО2 16.09.2013 осужден Торбеевским районным судом Республики Мордовия по части 1 статьи 111 УК Российской Федерации к 3 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (л.д. 3-5).

21.09.2017 ФИО2 осужден мировым судьей судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия по части 1 статьи 139 УК Российской Федерации, назначено наказание в виде исправительных работ сроком 5 месяцев с удержанием 10% из его заработной платы ежемесячно в доход федерального бюджета (л.д. 6-8). Постановлением мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 23.11.2017 неотбытая часть наказания по приговору от 21.09.2017 заменена на 1 месяц 20 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 9-11).

ФИО2 12.01.2017 освобожден по отбытию наказания (л.д. 54).

18.05.2018 Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года с ограничениями:

-обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 (один) раз в месяц;

-запрещение пребывания в местах общественного питания увеселительных заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив (л.д. 12-14).

30.05.2018 ФИО2 поставлен на профилактический учет, в отношении него установлен административный надзор с заведением административного дела, в это же день у него отобрано письменное предупреждение о соблюдении обязанностей лицом, освобожденным из мест лишения свободы (л.д. 15, 16).

31.08.2018 Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия, ФИО2 были дополнены административные ограничения:

-обязательная явка в ОВД по месту жительства, пребывания и фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц (л.д. 17-20).

12.09.2018 ФИО2 инспектором направления по осуществлению административного надзора вынесено письменное предупреждение, в том числе об ответственности по статье 314.1 УК Российской Федерации (л.д. 21).

25.01.2019 решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия ФИО2 дополнены административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22:00 до 06:00 по местному времени (ночное время) 9л.д. 22-25).

18.02.2019 инспектором направления по осуществлению административного надзора вынесено письменное предупреждение ФИО2, в том числе об ответственности по статье 314.1 УК Российской Федерации (л.д. 26).

20.03.2019 ФИО2 осужден мировым судьей судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия по части 1 статьи 158 УК Российской Федерации к 9 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком на 9 месяцев (л.д. 37-39).

Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 07.06.2019 ФИО2 за допущенные административные правонарушения были дополнены административные ограничения: обязательная явка в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц (л.д. 27-30).

18.06.2019 ФИО2 вынесено предупреждение, в том числе об ответственности за уклонение от административного надзора (л.д. 31).

За совершение нескольких административных правонарушений в течение одного года, решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 27.08.2019 ФИО2 дополнены административные ограничения: обязательная явка в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц (л.д. 32-35).

11.09.2019 начальником ОУУП и ПДН ММО МВД России «Торбеевский» вынесено предупреждение ФИО2 (л.д. 36).

Постановлением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 21.10.2019 ФИО2 отменено условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 20.03.2019, постановлено осужденному реально исполнять наказание с его отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д. 40-43).

ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 20.07.2020 по отбытию срока наказания (л.д. 46).

Согласно части 8 статьи 272 КАС Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания, семейное положение указанного лица, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Из положений пункта 2 части 1 статьи 5 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела, ФИО2, находясь под административным надзором, совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы, которое после отмены условного осуждения постановлено исполнять самостоятельно. ФИО2 имеет постоянное место регистрации, по которому зарегистрирован один (л.д. 49), а так же фактическое место жительства (л.д. 50). По месту отбывания наказания характеризуется отрицательно (л.д. 47), по месту регистрации и месту фактического проживания характеризуется положительно (л.д. 48, 50). Участковым уполномоченным полиции ММО МВД России «Торбеевский» характеризуется отрицательно, неоднократно судим, неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе в период нахождения под административным надзором, склонен к совершению правонарушений в общественных местах, злоупотребляет спиртосодержащими напитками (л.д. 52). На «Д» учете у врача-психиатра и врача-нарколога не состоит (л.д. 51).

О том, что ФИО2 имеет постоянное место жительства в соответствие со статьей 2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», свидетельствует копия его паспорта (л.д. 45), в котором указаны сведения о его постоянной регистрации по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства также подтверждаются копией приговора Торбеевского районного суда Республики Мордовия, копией приговора мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия, справкой об освобождении, справкой администрации Кажлодского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия. А так же имеет фактическое место проживания, что подтверждается копией приговора мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия, справкой администрации Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.

В судебном заседании достоверно установлено, что совершеннолетний административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести, срок погашения которой составляет три года.

С учетом указанных обстоятельств суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, составляющий в данном случае три года исчисляемый со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив административное ограничение в виде обязательства о явке для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раза в месяц.

По мнению суда, применительно к настоящему случаю, установление данного вида административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, которое относится к категории тяжких, а также учитывает поведение ФИО2 в период отбывания наказания в местах лишения свободы и после освобождения.

Количество, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено судом в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и с учетом обстоятельств дела, по мнению суда, является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Межмуниципального отдела МВД России «Торбеевский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на три года, исчисляемый со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:

обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий С.А. Лопухов

1версия для печати