Решение № 2-94/2020 2-94/2020~М-87/2020 М-87/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2-94/2020

Дело № 2-94/2020

УИД 43RS0022-01-2020-000257-61


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2020 года г. Мураши Кировская область

Мурашинский районный суд Кировской области в составе судьи Перминовой О.С., при секретаре Земцовой Г.А.,

с участием заместителя прокурора Мурашинского района Кировской области Харитонова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мурашинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала о возложении обязанности обеспечить энергоснабжение котельных,

у с т а н о в и л:

прокурор Мурашинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала о возложении обязанности обеспечить электроснабжение котельных, указывая, что в ходе проведенного прокуратурой мониторинга готовности к отопительному сезону 2020-2021 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиалом «Кировэнерго» ПО Северные электрические сети» Мурашинским РЭС на основании заявки Кировского филиала АО «ЭнергосбыТ Плюс» отключены от электроэнергии котельная №, расположенная по адресу: <адрес>, котельная №, расположенная по адресу: <адрес>, котельная №, расположенная по адресу: <адрес>, эксплуатируемые ООО МОП «Октябрьское», в связи с невыполнением обязательств по договору энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между АО «ЭнергосбыТ Плюс» и ООО МОП «Октябрьское», в части соблюдения сроков оплаты за потребленную электроэнергию. Прокурор указывает, что до настоящего времени данные котельные обесточены, что создает угрозу несвоевременного завершения подготовки котельных к зиме и ведет к срыву начала отопительного сезона, прекращение подачи электроэнергии в данные котельные влечет невозможность оказания потребителям <адрес> коммунальной услуги в виде теплоснабжения, что нарушает права и законные интересы указанных потребителей.

В судебном заседании заместитель прокурора Харитонов В.С. исковые требования о возложении обязанности на ответчика обеспечить электроснабжение котельных, расположенных по адресам: <адрес>, а также обратить решение в данной части к немедленному исполнению, поддержал, настаивал на удовлетворении указанных требований по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика АО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.241). Согласно представленным возражениям просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями прокурора по причине их необоснованности представитель ответчика не согласен. В обоснование своих доводов представитель указал, что ответчик имеет право отказаться от исполнения договора энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неисполнением теплоснабжающей организацией ООО МОП «Октябрьское» обязанности по оплате электроэнергии, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма долга ООО МОП «Октябрьское» составляет <данные изъяты> рублей, должнику неоднократно направлялось уведомления о введении ограничения режима потребления электроэнергии в случае неоплаты долга, которые последним были проигнорированы. Обратил внимание на то, что котельные не относятся к перечню «неотключаемых» объектов, истцом не представлено доказательств злоупотребления ответчиком правом и доминирующим положением. Таким образом, действия АО «ЭнергосбыТ Плюс» по введению ограничения режима потребления электрической энергией соответствуют законодательству РФ и условиям заключенного договора энергоснабжения, являются эффективным способом защиты нарушенных имущественных прав истца. Кроме того, ООО МОП «Октябрьское» проигнорировало возможность инициировать оформление акта согласования технологической и (или) аварийной брони, предусматривающего постепенное и безаварийное введение ограничения режима потребления, полагает, что у ООО МОП «Октябрьское» имелась возможность организовать работу котельных с использованием автономного источника энергии. Указывает, что нормы закона «О защите прав потребителей» и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, не подлежат применению при рассмотрении указанного иска, поскольку данные требования обязательны только для организаций, осуществляющих деятельность по оказанию коммунальных услуг, в частности при предоставлении услуг по отоплению. Также указывает на отсутствие нарушений со стороны ответчика норм ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Считает, что у прокурора отсутствует право на обращение в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, поскольку круг лиц, чьи права затрагиваются оспариваемым действием АО «ЭнергосбыТ Плюс», является определенным. Кроме того, представитель в возражениях обратил внимание суда на отсутствие доказательств злоупотребления правом и доминирующего положения ответчика, с учетом того, что в настоящее время энергоснабжение вышеуказанного объекта восстановлено, настаивает на отсутствии предмета спора (л.д.104-109)

Представитель третьего лица ООО МОП «Октябрьское» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом (л.д.239), согласно представленному заявлению просит дело рассмотреть без его участия, поддерживает требования прокурора (л.д.230).

Представитель третьего лица ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.240), в представленном отзыве указал, что ПАО «МРСК Центра и Приволья», как сетевая организация, оказывающая услуги по передаче электроэнергии, исполнило заявку АО «ЭнергосбыТ Плюс» по введению ограничения режима потребления в отношении котельных, указанных в иске, в соответствии с нормами действующего законодательства (л.д.59-60).

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 2,7 Конституции РФ ФИО1 является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктами 2 и 3 ст.546 ГК РФ установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу п. п. 1, 7 ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством и соглашением сторон обязательства. Правительством РФ утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями. Указанный порядок обеспечивает запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии.

В соответствии с п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

В ч. 4 ст. 3 ЖК РФ закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, неразрывно связанный с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ.

Согласно положениям ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу требований Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребителем является не только то лицо, которое непосредственно состоит в договорных отношениях с продавцом, но и то, которое использует товар, работу, услугу для определенных целей - личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, согласно положений ст.4 данного Закона продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО МОП «Октябрьское» действующее юридическое лицо, дополнительным видом деятельности которого является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (л.д.32-35).

Из выписки из реестра муниципальной собственности следует, что котельные №, №, №, расположенные по адресам: <адрес>, числятся в реестре муниципальной собственности <адрес> (л.д.238).

Согласно представленным суду концессионным соглашениям № от ДД.ММ.ГГГГ ООО МОП «Октябрьское» переданы в эксплуатацию котельные №, №, №, расположенные по адресам: <адрес>, на срок 5 лет (л.д.184-216).

ДД.ММ.ГГГГ между открытым акционерным обществом «ЭнергосбыТ Плюс» и ООО МОП «Октябрьское» заключен договор энергоснабжения №, по условиям которого ОАО «ЭнергосбыТ Плюс»- гарантирующий поставщик, обязался подавать электрическую энергию (мощность) ООО МОП «Октябрьское» в точки поставки (в т.ч. в здания котельных №), определенные Приложением № и дополнительным соглашением к договору, потребитель ООО МОП «Октябрьское» обязался своевременно оплачивать потребляемую электрическую энергию и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором (л.д.114-126).

Согласно распоряжению главы администрации Мурашинского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отопительный сезон 2020-2021 г.г. на территории <адрес> постановлено начать с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.218).

Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о введении ограничения режима потребления электроэнергии с ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием задолженности по оплате электрической энергии путем отключения котельных № №, 2, 3 получено потребителем ООО МОП «Октябрьское» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18), подача электроэнергии на указанные котельные прекращена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актами о введении ограничения режима потребления электрической энергии на котельных от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-25).

Согласно сводному плану мероприятий по подготовке объектов и систем жизнеобеспечения к работе в новом отопительном сезоне 2020-2021 в котельных № №,2,3 в период с мая по август 2020 года были запланированы ремонтные работы, связанные, в том числе с использованием электроэнергии (л.д.13-14).

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановление Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержания и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период ( п. 2.6.1).

На основании определения Мурашинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении иска электроснабжение в котельных №, №, №, расположенных по адресам: <адрес>, эксплуатируемых ООО МОП «Октябрьское» ответчиком возобновлено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актами №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ о возобновлении режима потребления электрической энергии (л.д. 128-129).

Судом установлено, что ООО МОП «Октябрьское» оказывает услуги по теплоснабжению населению <адрес>, при этом является единственной теплоснабжающей организацией указанного населенного пункта (л.д.29,), процесс теплоснабжения котельными, эксплуатируемыми ООО МОП «Октябрьское», находится в прямой зависимости от обеспечения данных котельных электроснабжением, в связи с тем, что функционирование котельных, в отсутствие электроснабжения невозможно, иные способы для обеспечения энергоснабжением данных котельных отсутствуют.

В силу ст. ст. 4, 7, 13, 16, 27, 28 - 39 Закона «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на своевременное, качественное, безопасное оказание услуги.

Ответчиком неоднократно предпринимались меры, направленные урегулирование спора с ООО МОП «Октябрьское», в рамках исполнения условий договора энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ в части оплаты электроэнергии путем направления ООО МОП «Октябрьское» претензий и обращения в суд (л.д. 130-159). Вместе с тем наличие у ООО МОП «Октябрьское» перед АО «ЭнергосбыТ Плюс» задолженности по оплате электроэнергии само по себе не является основанием для нарушения вышеприведенного законодательно установленного порядка ограничения подачи электроэнергии, поскольку споры между хозяйствующими субъектами, вытекающие из договорных отношений, не должны нарушать права третьих лиц, в данном случае добросовестных граждан потребителей.

Суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика об отсутствии нарушений со стороны ответчика требований норм Закона ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», поскольку ООО МОП «Октябрьское» организует оказание услуги по теплоснабжению социально-значимых объектов (школа, детский сад, амбулатория, почта и т.д.), не возобновление энергоснабжения котельных может повлечь тяжкие последствия, в том числе социальную напряженность среди населения, нарушение санитарно-эпидемиологических норм, распространение массовых инфекционных заболеваний, а также норм ФЗ «О защите прав потребителей» и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку в данном случае ограничение подачи электроэнергии на котельные влечет нарушение прав добросовестных потребителей коммунальных услуг по теплоснабжению.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у прокурора права на обращение с рассматриваемым иском в суд, не основаны на законе и обстоятельствах дела, из которого усматривается, что круг лиц, в защиту прав и законных интересов которых он подан, является неопределенным, в силу чего, в соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ прокурором настоящий иск был подан правомерно.

Доводы ответчика об отсутствии предмета иска в связи с возобновлением им подачи электроэнергии на указанных выше котельных не могут быть приняты судом во внимание, так как сам по себе факт восстановления подачи электроснабжения на вышеуказанные котельные на дату рассмотрения спора обусловлено мерами обеспечения настоящего иска, в связи с чем, указанное обстоятельство не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора.

На основании изложенного, исходя из состава потребителей, которым ООО МОП «Октябрьское» организует оказание услуги теплоснабжения, суд приходит к выводу, что прекращение подачи ответчиком электроэнергии влечет ущемление прав неопределенного круга лиц, создает угрозу их жизни и здоровью.

В связи с чем, суд находит исковые требования прокурора о возложении обязанности на ответчика обеспечить электроснабжение котельных, расположенных по адресам: <адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание характер спорных правоотношений, в соответствии с положениями ст. 212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств, а именно климатических условий и отрицательной температуры атмосферного воздуха, замедление его исполнения может привести к неблагоприятным социальным последствиям, к ущербу и причинению вреда здоровью граждан, а также создаст угрозу нарушения добросовестных потребителей социально значимых категорий абонентов на получение коммунальной услуги.

Руководствуясь ст.ст. 194,199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования прокурора Мурашинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала о возложении обязанности обеспечить энергоснабжение котельных - удовлетворить.

Обязать акционерное общество «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала обеспечить электроснабжение котельных, расположенных по адресам:

- <адрес>;

- <адрес>а;

- <адрес>

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Перминова О.С.