Постановление № 5-889/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 5-889/2021

Дело № 5-889/2021

(УИД 42RS0013-01-2021-001587-81)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Междуреченск 10 июня 2021 года

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Чирцова Е.А.,

рассмотрев в г. Междуреченске Кемеровской области дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия Мысковского городского округа «Томуса», юридический адрес:<данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты>, место осуществления деятельности : <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие Мысковского городского округа «Томуса» (далее МУП МГО «Томуса») совершило административное нарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации «Нарушение санитарно –эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и действующих санитарных правил и гигиенических нормативов», невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, а именно, в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут при осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, а именно подвального помещения первого по счету подъезда жилого дома по адресу: <данные изъяты> обнаружено:

- захламление и загрязнение подвального помещения различным мусором (разбросаны обломки кирпичей, фрагменты картонных коробок, пластиковые бутылки);

- на всем протяжении подвального помещения мокрый грунт, имеются участки подтопления, покрытые льдом в связи с низкой температурой воздуха),

что является нарушением п. 133 гл. VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

В соответствии с требованиями п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «При эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:... своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа...».

В соответствии с требованиями п. 133 СанПиН гл. VIII СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий» - «Не допускается:.. - захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений».

. В подвальном помещении отсутствует освещение, что является нарушением п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п. 130 гл. VIII СанПиН 2.1.3684- I". «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с требованиями п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «При эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

...устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье)».

В соответствии с требованиями п. 130 СанПиН гл. VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Уровни искусственного и естественного освещения и инсоляции в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам».

Данные нарушения выявлены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования в отношении субъекта - Муниципального унитарного предприятия Мысковского городского округа «Томуса», юридический адрес: <данные изъяты>, <адрес>-Кузбасс, <адрес>, <данные изъяты> место осуществления деятельности: <данные изъяты>, <адрес>-<данные изъяты>, <адрес>.

В соответствии с пунктами 2.2., 2.2.1. устава МУП МГО «Томуса», утв. от 2019 г. № «....Предприятие осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации следующие виды деятельности:

Оказание услуг и выполнение работ по управлению многоквартирными домами, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в таких домах и пользующимся помещениями в этих домах, которые включают в себя:

организация работ по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту жилых домов и связанных с ними инженерных коммуникаций и технических устройств;

организация работ по санитарной очистке и поддержанию санитарного состояния жилых домов и придомовой территории;...».

Согласно п. 2.1. договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ «Управляющая компания в течение действия договора за плату обязуется: оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, содержанию общего имущества в многоквартирном доме, выполнять работы по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме Собственника...».

В соответствии со ст. 11 ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 23 ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Тем самым, МУП МГО «Томуса» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «Нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий».

В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель МУП МГО «Томуса» ФИО2, действующая на основании доверенности, возражений не представила, пояснив, что ими приняты меры по частичному устранению нарушений.

Суд, заслушав, представителя юридического лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что в действиях МУП МГО «Томуса» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «Нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий» по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, являются санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, здоровье населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, нарушения которых создают угрозу здоровью людей.

Согласно статье 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно статье 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу ст. 39 того же Федерального закона РФ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3).

В соответствии с требованиями п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «При эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению сннантропных членистоногих, в том числе:... своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа...».

В соответствии с требованиями п. 133 СанПиН гл. VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий» - «Не допускается: - захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений».

В соответствии с требованиями п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «При эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

...устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье)».

В соответствии с требованиями п. 130 СанПиН гл. VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Уровни искусственного и естественного освещения и инсоляции в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам».

Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также представление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Вина МУП МГО «Томуса» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных и достоверных доказательств, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, фотоснимками, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица, договором, уставом, приказом, выпиской из ЕГРН.

В соответствии с выводами экспертного заключения о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов от ДД.ММ.ГГГГ №-<данные изъяты> проведенного экспертами Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>, условия проживания населения в жилом доме по адресу: <адрес> на момент обследования в части условий содержания подвального помещения не соответствуют требованиям раздела VIII п. 133 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещения, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: захламленное, затопление.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд признает, что данные доказательства составлены в соответствии с требованиями закона, допустимы, и, по мнению суда, с достаточной полнотой, объективно, подтверждают обстоятельства нарушения вышеуказанных санитарных правил по <адрес>.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники, организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (товарищества собственников жилья), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией в силу гражданско-правовых договоров.

Как следует из материалов дела МУП МГО «Томуса» является юридическим лицом, осуществляющим в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ управление жилым домой по <адрес>, на которое возложена обязанность по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также поддержание придомовой территории в состоянии, отвечающем установленным санитарным и иным нормам и правилам.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о виновности МУП МГО «Томуса» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, квалификация верная.

При назначении вида административного наказания в отношении МУП МГО «Томуса», суд считает назначить административное наказание в виде административного штрафа, не назначая административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, с достаточной полнотой подтверждающие, что выявленные нарушения могут привести к угрозе жизни, здоровью людей, или создают такую угрозу.

При назначении административного наказания судом учитываются положения ст. 4.1.-4.3 КоАП РФ, а именно характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и смягчающие административную ответственность, устранение выявленных нарушений юридическим лицом.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь 6.4, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие Мысковского городского округа «Томуса», юридический адрес: 652848, <адрес>, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Копию настоящего постановления по делу об административном правонарушении выслать законному представителю МУП МГО «Томуса»по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Копию настоящего постановления по делу об административном правонарушении направить в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Разъяснить законному представителю МУП " МУК", что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Судья: Е.А. Чирцова

Копия верна

Судья Е. А. Чирцова